开栏语

 

旗帜高扬，步伐铿锵。当前，全省各级党政机关持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，用思想武装头脑，以实干践行使命，进一步凝聚起奋斗新时代、奋进新征程的磅礴力量。

即日起，四川日报全媒体启动“新时代新征程新伟业·8小时内外”报道，走进基层党政机关，记录采访党员干部如何发挥先锋模范作用，为群众排忧解难做实事，锚定全年目标任务奋力冲刺，将党的二十大精神落实到各项工作之中。

四川在线记者 薛维睿 雅安观察 黄刚 摄影报道

11月30日早上，气温骤降，寒潮来袭。晨会后，雅安市公安局雨城区分局河北派出所社区民警戴鹏裹紧衣帽，骑着电动车来到新安巷大院。“戴妈！”“戴妈来了！”车刚在大院停稳，远处便传来几位大院居民热情的招呼声。

年近岁末，戴鹏连日奔走在大街小巷，摸排辖区人口变动，排查安全生产隐患，持续做好矛盾纠纷就地化解。

“党的二十大报告指出，‘深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题’‘健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能’。”戴鹏说，社区民警要始终扎根在基层一线，亲民爱民，真正将群众利益放在心中。

海报制作/沈晓颖 摄影/黄刚

近年来，雅安市公安局坚持发展和弘扬新时代“枫桥经验”，持续推动矛盾纠纷多元化解，提升“就地解决”能力，做实风险防控、基层基础、服务群众等工作。全市2个派出所成功创建全国“枫桥式公安派出所”，5个派出所成功创建省级“枫桥式公安派出所”。

戴鹏在新安巷大院党群活动室。

平安大院警民共治

59岁的戴鹏身材高大，说话间神采飞扬，为何被社区居民称作戴妈？

“因为婆婆妈妈的小事他都要管，对我们特别有耐心，大院每个人都认识他。”74岁的居民曾邦芬回答记者的疑惑，“连我们这些嬢嬢都喊他戴妈。”听到这里，戴鹏不好意思一笑，眼睛又眯成月牙。

走进年代久远的大院，虽然房屋都有岁月的痕迹，但院里院外干净整洁，车辆停放整齐有序，古朴墙面装饰着彩绘，“新安巷平安大院”几个字格外醒目。

“以前完全不是这样的。”见到跟随戴鹏前来办公的记者，邱明珍主动介绍起大院的历史。在这里居住了40年，她见证了新安巷的改变。

新安巷大院始建于1954年，由破产企业老宿舍、政府解困房、商品房组成，居民来源复杂、身份多样、矛盾多发，是过去典型的脏乱差小区，也是派出所辖区治安乱点，警情发案曾占所属社区总警情的五分之一。

“多亏有戴妈。”邱明珍说，以前垃圾在犄角旮旯堆放、车辆乱停乱放堵塞通道，不少居民还在院子私自搭棚养鸡鸭，吵架、斗殴、盗窃也时有发生。“最频繁的时候，戴妈两三天就要过来一次，半夜三更有事找他，他也是随叫随到。”

光靠警力不能从根源上解决问题。戴鹏所在的社区警务室联动社区成立了管委会，合力拆除小区内各类违建，增加大院内的停车位数量，并进行智慧小区建设，增加人脸识别、车辆识别和视频周界前端感知设备，实现对进出大院的社会治安要素的实时跟踪。

一段时间的整治后，新安巷治安秩序持续好转，警情断崖式下降，刑事案件接近“零发案”，曾经的“大杂院”变成让群众放心的“平安院”。

如今，在党群活动室，还有单独规划的人民调解室，戴鹏定期会到调解室驻点办公，及时化解居民矛盾纠纷。有群众基础的邱明珍，也成为管委会成员，共同参与小区治理。

走出新安巷大院，已是午休时间。接到一个电话，戴鹏又匆匆赶往另一个小区，处理一桩关于父母养老的家庭纠纷。“昨天跟家里大哥谈过了，刚刚老幺回来，我得再去听听他怎么说。”

“党的二十大报告提出‘及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态’。”戴鹏说，这要求我们将纠纷化解工作延伸到群众“家门口”。

从警以来，戴鹏坚持守好矛盾纠纷调处化解第一线，在派出所有记录的统计中，近十年来他参与调解的矛盾纠纷有500余起，没有一起民转刑的案件发生。

戴鹏所在的河北派出所，也被公安部评为全国首批“枫桥式公安派出所”。雅安市公安局治安管理支队支队长屈莉介绍，雅安推动“枫桥经验”深度拓展，深化派出所“两队一室”改革，实现矛盾纠纷就地化解率达98%以上。

戴鹏和吴延刚对电竞主题公寓进行安全检查。

星级管理防控风险

下午，记者跟随戴鹏来到康藏路516号，他和雅安市公安局雨城区分局治安管理大队副大队长吴延刚约好，对辖区一家即将开业的电竞主题公寓进行安全检查。“和吴大队一起走访，遇到问题可以及时商量处理，也可以避免多头执法、重复检查。”

“这里230平米，有13个房间、30台电脑，过去也是一家旅馆，现在装修升级为电竞公寓。”走进3楼装修一新的公寓，没等老板开口，戴鹏轻车熟路，介绍起公寓的具体情况。

“我们社区之前已经开过一家咯。”见吴大队一脸疑惑，戴鹏解释，“就是公寓里配置了高端的电脑，这是现在年轻人正流行的。”

除了《营业执照》《消防安全合格证》等，电竞公寓还需要办理公安机关核发的《特种行业许可证》。按照相关要求，戴鹏和吴延刚对公寓内监控系统、消防设施等逐一检查。

戴鹏与电竞主题公寓老板交流。

“目前最主要的问题就是这个房间存在消防隐患。”戴鹏在公寓最大的一个房间徘徊良久。这里上下铺共有五张床，床对面并排放着五张桌子，每张桌子都配着了电脑。

“现在看着还好，加上椅子就太窄了，我担心挤占消防通道。”见众人意见不一，戴鹏提议搬来凳子现场演练。五张电竞椅摆放到位，戴鹏让大家坐在座位上。“你看，舒适坐着，后面没剩多少空间了，遇到紧急情况是很不容易逃生的。”

“的确是违反了消防相关规定，需要整改。”吴队长提出意见，“可以减少电脑桌椅放置，要不然就拆掉部分装饰墙，总之就是要留出足够的通道。”

“小朋友，安全是第一的，要考虑到极端情况，你说是吧？”见开公寓的年轻小伙子有些沮丧，戴鹏拍了拍他的肩膀，“咱们弄得巴巴适适再开业，不愁生意不好哦！”

管理辖区内的旅店，戴鹏很有经验。“以前，这一带旅店鱼龙混杂，不少违规旅店不听招呼，出现问题不整改、不配合。”为此，戴鹏探索创建了一套管理模式，挂上金星和红星的旅店，旅客入住率直线上升；挂黑星的旅店生意受限，主动将整改措施交到他手上，积极主动配合公安工作。

总结戴鹏的管理方式，河北派出所在辖区推出特种行业“星级化管理”，辖区177家旅店不论规模大小，设置平安基础防控考评内容，以5星为基准进行加、扣分，做成告示板悬挂醒目位置，供入住游客参考，以此激发行业场所的主体责任。

离开公寓，天色已经暗了下来。告别记者后，戴鹏又骑上电动车，前往辖区下一站目的地。

戴鹏在辖区印刷厂车间进行消防检查。

【记者手记】

采访中，戴鹏骑电动车的身影让人印象深刻。因为熟悉社区的小街巷，他的电动车总是比我们的汽车先到一步。

戴鹏做了25年的社区民警，这里6314户居民、18000余名常住人口、上百家旅馆和娱乐场所、上千家个体商贩他都如数家珍。正是将社区警务工作做实、做细、做到群众心中。

在雅安各个片区，像戴鹏这样的"戴妈"民警还有很多。当地按照“最适合、最擅长、最愿意”三个标准选拔社区民警，就是为了充分发挥好其密切联系群众、维护群众利益、防控化解矛盾中的源头性基础性作用。

在党的二十大精神指引下，他们继续立足社区，扎根基层，与群众交心谈心，及时处理矛盾纠纷，落实治安防范措施，为老百姓守护社区平安。

【一线声音】

雅安市公安局雨城区分局河北派出所所长 刘路

河北派出所紧紧围绕辖区“老城老街治安老问题”现状和困难，以提升基层社会治理能力水平为目标，继承和发扬新时代“枫桥经验”，探索创建警格与网格“双网融合”警务模式，实现警务向网格延伸、要素向网格集中、服务在网格开展、问题在网格解决，提升基层警务工作效能，推动辖区社会治理体系和治理能力现代化水平大跨越、大提升，打造出“老旧城区基层社会治理”新样本新名片。

雅安市公安局雨城区分局河北派出所教导员兼社区民警 魏鹏彪

社区工作虽然没有惊天动地的壮举，但却有润物无声的感悟，概括起来就是“群众利益无小事，要用心、耐心、齐心办好每一件事”。我们将不负重托，再接再厉，按照“人要走进、活要靠近、心要贴近”的要求，用心、耐心、齐心办好群众每一件事，做好“就地解决”这篇文章。