以信息化驱动现代化 加快建设数字四川

顾红松

省委十二届二次全会提出以中国式现代化引领四川现代化建设，明确“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，对四川奋进现代化新征程作出战略部署。坚持信息化引领驱动现代化，加快建设数字四川，这既是我省践行中国式现代化发展道路的重要内容，也是推动我省高质量发展的重要举措。

一、深刻领会以信息化驱动现代化的重大意义

信息化是当今时代最鲜明的特征和标志，代表新的生产力和新的发展方向，已成为引领创新、驱动转型、塑造优势的先导力量，深刻影响着一个国家、一个地区的发展。信息化是推进中国式现代化的必由之路。中国式现代化是既有各国现代化共同特征、更有中国特色的现代化。纵观人类社会发展历程，科学技术牵引生产力跨越发展，是推动各国现代化的强大动力。当前，互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术加速创新，日益融合到经济社会发展各领域，贯穿于中国式现代化全过程，紧跟和引领信息化浪潮为我国加速推进现代化建设提供了历史契机。信息化是推动高质量发展的必然选择。我国经济已进入高质量发展阶段，以信息化为代表的新动能加速孕育。信息化能够高效引导技术流、资金流、人才流、物资流，对促进资源配置优化，提高全要素生产率，推动创新发展转型发展具有重要作用。以信息化整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化，驱动产业发展升级、技术创新提速，有利于加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。信息化是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。推进治理体系和治理能力现代化、适应人民日益增长的美好生活需要，对提升矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全保障、基层社会治理等领域治理能力建设提出了新的更高要求。现代信息技术发展为推动治理模式变革、提升治理能力现代化水平提供了有利条件，将有助于构建网络化管理、精细化服务、数字化支撑的治理体系，更好满足群众新期待，共享信息化发展新成果。

四川作为人口大省、经济大省，2021年数字经济规模达1.9万亿元、居全国第9位，数字经济核心产业蓬勃发展，网上政务服务能力跻身全国第一方阵。我省正抢抓国家“东数西算”工程重大机遇，加快建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，推动基础设施信息化升级、企业行业信息化改造、经济社会信息化转型。以信息化驱动现代化，加快建设数字四川，对推进四川现代化建设具有重大现实意义。

二、准确把握数字四川建设的丰富内涵

习近平总书记强调，加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。这为我省推进数字四川建设指明了根本方向。建设数字四川是新时代我省信息化发展的重大战略，是数字经济、数字政府、数字社会的总集成，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态等各领域信息化建设。加快数字四川建设，要坚持以人民为中心的发展目标。满足人民日益增长的美好生活需要是发展的根本目的，统筹数字四川建设整体布局，打造西部领跑、全国领先的数字经济发展高地。全面升级信息基础设施，推进数字产业化和产业数字化，数字政府高效协同，信息惠民普惠便捷，数字四川建设整体工作走在全国前列。加快数字四川建设，要把握数字化转型这一主线。把握信息化进入数字化发展新阶段的历史机遇，以数字化转型整体带动生产方式、治理方式、生活方式变革，驱动政府、经济、社会全面转型，为经济高质量发展提供动能，为推动治理体系和治理能力现代化提供支撑。加快数字四川建设，要明确五大主攻方向。树牢全省“一盘棋”思想和“一体化”意识，坚持信息化引领、数字化发展，高质量推进数字政府建设、高水平促进数字经济发展、高效率支撑数字社会治理、高起点培育数据要素市场、高标准筑牢数据安全防线，推动数字四川建设取得新突破。

三、新时代加快建设数字四川的重点任务

我们要深入贯彻落实省委十二届二次全会精神，加快建设数字四川，协同推进数字政府、数字经济、数字社会建设，以信息化赋能四川现代化建设。

高质量推进数字政府建设。数字政府是建设数字四川的基础性和先导性工程。夯实数字政府底座，完善电子政务外网网络架构，织密“一张网”；形成“省级核心节点＋地区节点”政务云总体布局，打造“一朵云”；加快建设省大数据资源中心，建好“一中心”。深化数据共享开放，加快构建全省一体化政务大数据体系，健全政务数据共享协调机制，提升数据共享统筹协调力度和服务管理水平；推动公共数据资源开发利用，促进公共数据和非公共数据深化融合。提高政务服务效能，深入推进“一网通办”“跨省通办”，加快建成全省统一、智慧泛在、便捷高效的网上政务服务体系；积极构建以信用为基础的新型监管机制，提高监管精准性有效性；用数字赋能流程再造，推动政府数字化智能化运行。

高水平促进数字经济发展。促进数字经济和实体经济深度融合，拓展发展新空间，培育发展新动能。推进数字产业化，推动数字经济核心产业成链集群发展，加快培育超高清视频、大数据、区块链等特色优势产业。推进产业数字化，实施“上云用数赋智”行动，发展“5G+互联网”，建设智能车间、数字工厂、智能制造服务平台，加快企业数字化转型；发展在线教育、智慧医疗、数字文娱等新业态，驱动服务业向专业化和价值链中高端延伸；建设数字三农大数据信息平台，发展数字农业，用数字化助力乡村振兴。培育数字经济企业，围绕强链补链延链，培育一批数字经济领域的领军企业和“独角兽”企业。

高效率支撑数字社会治理。推动数字技术和传统治理模式融合，以数字化支撑社会治理。夯实数字化支撑社会治理基础，打造标准统一、功能合成、响应联动的社会综合智慧治理平台。拓展数字化支撑社会治理应用，发挥“四川天府健康通”作用，服务常态化疫情防控和应急处置；强化智慧城市建设，以数字化助推城乡发展，全面提高运行管理效能和精准度。构建数字化支撑社会治理生态，在教育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、助残等重点民生领域推动数字化服务普惠应用；支持公共服务机构数字化对接基层、边远和欠发达地区，让群众共享数字化治理红利。

高起点培育数据要素市场。以数据基础制度建设和创新试点为引领，加快建设全国数据要素市场化综合改革先行省。制定完善数据要素基础制度，加快推进数据分类分级、数据产权、个人数据和隐私保护等制度建设，构建体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。健全数据要素供给体系，实行“一数一源一标准”，推进全省政务数据资源“一本账”管理，推动教育、医疗、旅游等重点领域数据采集标准化。构建数据要素流通体系，推动设立数据运营机构，建设数字资产交易中心；制定公共数据授权运营管理办法，在成都市、德阳市等地探索开展授权运营试点示范；推动川渝两地数据要素有序流转，协同建设统一大市场。

高标准筑牢数据安全防线。坚持促进发展和监管规范并重，持续强化数据安全保障体系建设。建立安全管理制度，完善数据安全保障、应用风险评估及安全审查制度，构建覆盖数据全生命周期的安全技术支撑体系，打造安全可信的数据流通环境。推进分类分级和隐私保护，制定重要数据目录，对列入目录的数据进行重点保护。加强数据安全管理和个人信息保护，严格保护个人隐私数据和商业数据。加强关键信息基础设施安全保护，强化关键数据资源保护能力，增强数据安全的监测和预警能力。