四川在线记者 邵明亮
近日，四川省委、省政府印发《关于进一步加强水利工程建设保障经济社会高质量发展的意见》（以下简称《意见》），明确要加快形成“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的水网体系。
保障经济社会高质量发展与水利工程建设有何内在联系？四川水利工程建设未来如何谋篇布局？带着上述问题，四川在线记者走访了相关部门。
李家岩水库大坝已填筑至680米高程。成都环境集团供图
看背景：
从传统水利到“大水利”，水利对高质量发展的支撑更加凸显
“《意见》出台正当其时、恰逢其势！”谈及四川强化水利工程建设的原因，水利厅相关负责人表示，当前无论是从国家还是全省层面，水利对高质量发展的支撑作用更加凸显。
2022年底举行的中央经济工作会议，提出：“加快实施‘十四五’重大工程，加强区域间基础设施联通。”水利部对此作出部署：加快重大水利工程特别是战略性水利工程前期工作，大力推动一批重大水利工程开工建设，努力保持水利基础设施体系建设的规模和进度。
“水利工程建设在稳增长、扩内需、调结构、促就业、惠民生中发挥着重要作用。”上述负责人表示，四川是全国大局的一个缩影，省委十二届二次全会也对加快骨干水网建设等作出部署，水利建设迎来重大机遇期和窗口期。
2022年，省委省政府首次高规格举行“重点水利工程集中开工”，并把引大济岷作为全省“一号工程”加快推进；去年前11月，全省落实各类水利投资460亿元，同比增加105亿元，水利工程建设力度空前。
过去，水利被称作“农业的命脉”，传统水利很大程度上就是农业水利。而现在随着经济社会的发展，水利的支撑作用更加凸显。
以引大济岷为例，工程规划引水线路总长310千米、总投资超700亿。四川为何要千里迢迢、花费巨资从大渡河引水到岷江流域？
“随着成都平原经济区城市规模不断扩大、人口增长，供需水矛盾日益加剧，引大济岷上马有必要性和紧迫性。”水利厅厅长郭亨孝表示，现代水利已提升为以农业水利为基础的经济水利、社会水利、生态水利和要素水利的“大水利”，水利工作的内涵和外延正在不断拓展和延伸。
向家坝灌区一期一步工程瓦房头渡槽施工现场。四川省向家坝灌区公司供图
看短板：
全省总的水网主骨架和大动脉尚未形成，水安全保障能力亟需提升
“一方面，四川水利工程建设迎来重大机遇，大抓水利的形势喜人；另一方面，水利行业存在的一些问题，也让我们感到形势逼人。”水利厅相关负责人表示，水利工程建设、规划等还存在不少短板和弱项，亟待补强。
水利厅规划计划处相关负责人表示，除都江堰灌区，四川现有水利工程主要为区域性和局部性工程，全省总的水网主骨架和大动脉尚未形成，跨区域、跨流域水资源调配能力差。
以安宁河流域为例，区域内水资源总量丰富，但分布严重不均。郭亨孝说，在安宁河流域各生产要素中，水是推动和支撑流域经济社会高质量发展最关键的要素。为此，水利厅积极谋划，加快部署安宁河流域水资源配置（打捆）工程，旨在破解流域水资源配置“瓶颈”。
此外，今年全省严重的旱情，更加凸显了四川骨干水网尚未形成、重点水源工程不足、乡村供水保障不好、渠系配套建设滞后等问题短板，当前全省水利基础设施仍不能很好地适应经济社会高质量发展需求。
水利厅规划计划处相关负责人表示，《意见》的制定出台，有利于四川抢抓国家大力加强基础设施建设、积极扩大有效投资的重大机遇期和窗口期，加快推进以引大济岷、安宁河流域水资源配置（打捆）工程为代表的水利基础设施建设，可以为打造新时代更高水平的“天府粮仓”和全面建设社会主义现代化四川提供有力的水安全保障。
李家岩水库徐家槽料场施工场景。成都环境集团供图
看路径：
构建“一主四片”水生产力布局，加快骨干水网、重点水源建设
根据《意见》，到2025年，水网骨架布局基本形成，实现水利发展大突破；到2030年，骨干水网总体构架基本完成，水安全保障能力全面提升。
这一目标如何达成？
记者了解到，《意见》在正式出台前，水利厅学习调研了广东、江西、重庆等兄弟省（市）推进水利高质量发展、加强水源工程建设等方面的经验。在借鉴外省经验的基础上，《意见》如何体现四川特点？
“了解全省水生产力布局，是加强水利工程建设的前提之一。”水利厅相关负责人介绍，《意见》起草过程中，根据全省经济社会发展布局，结合自然地理、水资源分布特点，四川提出了“一主四片”水生产力布局，即“一主”指盆地腹部区，是全省人口主要集聚区和经济发展的主战场；“四片”则是指川西北片、川西南片、秦巴山片、乌蒙山片。
水利厅相关负责人介绍，针对区域内水资源空间分布与生产力配置不匹配的现状，《意见》明确提出，要加强水资源配置工程建设，一是完善盆地腹部区和川西南片的骨干水网，如引大济岷、毗河供水二期、向家坝灌区一期二步工程将在“十四五”期间开工；同时，在川西北片、秦巴山片、乌蒙山片建设重点水源工程，如开工建设中阿坝水库、斑竹沟水库、永宁水库等工程。
江家口水库导流洞建设现场。巴中市水利局供图
“大中型水利工程建设是整个水利工作的牛鼻子和突破点，以此可以牵引整个水利行业的大发展。”郭亨孝说。
为此，《意见》以进一步加强水利工程建设为着力点，还提出一系列创新举措。比如，创新投融资机制，解决水利工程公益性强、融资难的问题；创新水利工程建设大质量管理，构建以质量为核心全过程、全方位的管理体系；创新水利工程一体化管理，构建科学高效的大型灌区工程管理体制机制；创新流域调度一体化，建立“大水调”机制，实现水资源综合效益最大化；推进水权与水价改革，激发各类水主体的内生动力和活力……
