四川在线记者 刘佳 文/图

2022年，全省已建设首批20个“示范局”、100个“示范所”，2023年拟新打造50个“示范局”和350个“示范所”，到2025年，全面完成全省基层市场监管局（所）示范创建……这是2月21日，记者从全省基层市场监管局（所）标准化规范化建设现场会上获悉的。

基层市场监管局（所）是市场监管体系的“神经末梢”，具有重要的塔基作用。在“两化”建设中，四川省市场监管局立足四川实际和基层期盼，聚焦“县级局”和“基层所”两个层面，“一盘棋”推进基层市场监管局（所）标准化规范化建设，在理顺体制机制、优化管理运行、建强阵地队伍等方面开展积极探索，努力筑牢市场监管基层基础。

规范制度

分类解决县级局“怎么干”基层所“怎么建”

市场监管所是监管的“前哨”，也是执法的“触角”，是市场监管的“最后一公里”。如何让小所发挥大作用，推进基层治理能力现代化？

2021年底，省委编办、省市场监管局联合出台关于进一步加强基层市场监管所建设的指导意见，明确“市场监管所是县（市、区）市场监管局派出机构、原则上按片区设置”，为解决基层体制不顺、权责不清、力量不足等问题提供了有力的政策支撑。

在此基础上，省市场监管局在全国率先出台县级市场监管局建设指南，研究制定基层市场监管局（所）地方标准、评估验收办法等制度规范。针对县级局、基层所面临的不同实际情况，创新建立县级局组织管理、市场服务、监管执法、人才支撑、基础保障等“五大体系”，指导健全基层所“四个规范”（规范机构设置、职责任务、制度机制、力量保障）“四个统一”（统一基层党建、办公保障、信息支撑、外观形象），分类解决了县级局“怎么干”和基层所“怎么建”的问题，并首批选取20个县级市场监管局和100个市场监管所开展试点建设，高标准高质量推进“两化”建设。

绵竹市市场监管局新市监管所一角。

走进绵竹市市场监管局九龙监管所，干净整洁的环境让人眼前一亮。“辖区市场主体一周增量动态表”醒目地张贴在大厅一侧，吸引了记者的注意，上面记录着近期取得营业执照的市场主体名称和联系人。“在经营者取得营业执照后，我们必须要告知行业风险要点，明确证书、证明等资质办理方法，并在经营者取得后置许可后建立市场主体档案等，做好服务工作。”该所工作人员周益告诉记者。

绵竹市市场监管局九龙监管所将“年画之乡”特色民俗文化融入基层市场监管品牌建设和阵地打造。

记者注意到，作为首批试点的基层所，这里所有工作人员的信息全部公开，工作计划、月度工作重点清晰地梳理在墙上，每一个人都要对标打卡，按时推进。不仅如此，该所还制作主题年画，将“年画之乡”特色民俗文化融入基层市场监管品牌建设和阵地打造，塑造出规范、高效的市场监管形象。

创新激励

旗帜鲜明鼓励基层实践探索实干担当

能力建设是“两化”建设的重要一环。

省市场监管局坚持以标准规范引领监管方式创新，大力推进“一件事一次办”改革，创新开展行政审批标准化建设，探索食品安全“穿透式”监管等模式，基层市场监管治理能力显著增强。

“同时，我们还扎实推进基层队伍能力建设，分层分级开展业务培训、实战演练、跟班锻炼、岗位历练。今年，计划对全省1457名基层所长进行全覆盖轮训，补齐履职能力短板。”省市场监管局相关负责人表示。

推进优势资源、力量向基层下沉，也是该局“两化”建设的一大亮点。拍摄“两化”建设专题指导片，出台政策支持清单，加大省级财政补助，带动地方配套资金重点支持基层建设，同时，统筹重大表彰评比、示范创建、评优评先等项目向基层倾斜，旗帜鲜明鼓励基层实践探索、实干担当。

基层积极性迅速提升。自贡、德阳、绵阳、南充、宜宾、资阳、阿坝等市州市场监管局扩面打造了一批市级示范局（所），自我加压。而更多的基层局（所）深挖特色、大胆创新。

乐山市井研县市场监管局建强镇街食安员、村社协管员、 法律明白人“三支队伍”，探索基层治理多方共治；眉山市东坡区市场监管局分类施策，“一所一品牌”，打造了一批符合发展实际和地方特色的“品牌所”“样板所”；攀枝花市东区市场监管局东华市场监管所发挥“微型市场监管所”功能作用，积极构建“微小所”+“智慧网”+“共治圈”的监管服务模式；甘孜、阿坝、凉山、雅安等民族地区、边远山区探索“局所合一”，实现资源精准整合、力量有效统筹……

“四川市场监管系统‘两化’建设站位高、行动快、措施实、思路新，走在全国市场监管系统前列。”现场会上，市场监管总局人事司副司长吴晓天表示，希望四川进一步探索创新，推动基层“两化”建设走深走实，为全国市场监管系统基层“两化”建设贡献更多的“四川经验”。