四川在线记者 刘佳

“再次当选全国人大代表，感觉责任更大、肩头担子更重了。”2月28日凌晨，微信那头的全国人大代表、雅安市雨城区第二中学校长庹庆明还没有休息，最近1个多月来，他每天都忙到半夜，除了学校的工作，还要调研、座谈、查阅资料，修改完善议案建议，“作为连任代表，必须要提出更高质量的建议，更努力地为民发声，才不辜负人民选我当代表。”

庹庆明。受访者供图

去年8月，庹庆明去了一趟北京，应邀参加人力资源和社会保障部召开的关于十三届全国人大五次会议重点督办建议办理情况汇报会，还在会上发了言。去年全国人民代表大会期间，他提出《关于放宽就业困难人员认定条件限制的建议》，呼吁国家人社部门将大龄(女40岁、男50岁)以下登记失业人员纳入认定条件中的“经县(区)人民政府确定可纳入公益性岗位范围的其他岗位”，使公益性岗位发挥更好的作用。这条建议被全国人大常委会办公厅列为重点督办建议。

庹庆明告诉记者，人力资源和社会保障部在对他提出的建议进行答复时表示，去年，人社部会同民政部、中国残联等部门，在全国范围内实施专门针对就业困难人员的“暖心行动”，通过集中送指导、送服务、送政策，切实兜牢困难人员就业底线。就业促进法规定，就业困难人员具体条件由省级人民政府确定。实践中，包括大龄人员、残疾人员、低保家庭成员、长期失业人员、零就业家庭成员、失地农民、脱贫人口等，即使“非4050”人员，只要符合当地规定的其他条件，同样可以被认定为就业困难人员。

“办理部门答复认真、态度诚恳，让我非常感动。”庹庆明说，正是因为每次提交的议案建议和审议发言提出的建议，都能得到相关部门的高度重视和及时沟通回复，履职才有足够的动力和信心。

5年来，庹庆明向全国人大及其常委会提交议案建议共83件，其中议案8件。领衔提交的关于修改《中华人民共和国刑法》第十七条“刑事责任年龄”的议案被采纳，最低刑事责任年龄下调至12周岁；《关于建立60岁以上老年人重点疾病检查工作机制的建议》在《健康中国行动计划(2019一2030年)》中被采纳；关于“提倡一对夫妻生育三个子女”的“鼓与呼”上升为国家战略；领衔提交的《关于制定家庭教育立法的议案》，在家庭教育促进法中“落地”……

5年来，最让庹庆明感触的，是亲身参与并见证了我国开门立法、民主立法的进程，更深地感受到全过程人民民主的独有魅力。

2021年7月，雅安市人大常委会被全国人大常委会法工委确定为基层立法联系点，当年11月，《中华人民共和国体育法(修订草案)》征求各方意见，“市人大常委会法工委在我们学校召开座谈会，老师们踊跃建言献策，我提出的将‘开设体育课’修改为‘开齐开足体育课’的建议，最终被今年1月1日施行的新体育法采纳。”

今年全国两会，庹庆明认真准备了10多条建议，有他熟悉的教育领域，包括降低高考英语科目分值、各学校自行选择做眼保健操、在初中开设游泳课等；有他关注的民生领域，比如制定反网络暴力专门法律、为全国适龄女性免费接种HPV疫苗、修改老年人权益保障法等；还有川藏经济协作试验区、世界大熊猫文化旅游目的地等涉及区域经济发展的，“都在最后的完善中。”

最近，总有新代表向他咨询，如何提出高质量的议案建议，“为民发声，是代表的责任和使命，必须多调研思考，敢下深水，多提、善提、敢提，才能提出受关注、高质量的议案建议。”