四川在线记者 赵荣昌 文/图

加强基层消防安全治理，是提升基层治理水平的重要内容，也是护航经济社会高质量发展的关键一环。但实现基层消防安全治理跨越式发展，却还有很长的路要走。

从6月5日起，省消防救援总队党委书记、政治委员农有良带着专题调研组，以“厚实基层消防基础，激活服务发展动能”为主题，深入凉山州宁南县、布拖县和乐山市峨边县等8个县，开展了一场学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育一线调研。

调研啥？

聚焦基层消防安全治理的多个方面

这是一次行程跨越1600公里的调研行。从成都出发，调研组深入到凉山州6个县和乐山市2个县（区）：看基层队站建设，听基层难点需求，破基层治理难题。

“今年出警量有多少？个人防护装备够不够？”“辖区主要危险源是什么，有没有针对性组建攻坚力量？”“平时与地方民间救援队伍和半专业扑火队伍有没有联勤联训联战联考？”在凉山州会理县古城消防救援站，调研组刚下车便抛出诸多问题。

这样的调研场景，在8个县（区）基本是常态。在为期一周的行程里，调研组在各地消防救援站实地查看了库室设置、执勤车辆、器材装备、分指挥中心和正规化建设等情况，座谈了解了国家队指战员、政府专职队员和文员的工作情况和生活待遇，并和当地党委政府主要领导进行了深入交流。

调研组在凉山州实地查看消防队站建设情况

今年年初，国家消防救援局正式挂牌，从国家层面实现了消防救援和森林消防两支队伍深度融合。四川能否探索出两支队伍深度融合的基层经验？调研组在西昌市召开了一次座谈会，“凉山州消防救援支队和凉山州森林消防支队两支队伍一直以来并肩战斗在森林草原火灾防控和扑救的一线，有良好的合作基础，两支队伍如果在政治思想、力量编程、组织指挥、技术装备、基层建设等方面更加深度融合，必将推动战斗力实现1+1>2的提升。”农有良在座谈会上说。

“调研组问得很细，内容涉及很广，但都是基层实际存在且需要解决的问题。”凉山州消防救援支队政治委员徐旭参加完调研后感慨。

调研组在消防队站查看装备配置等

凉山州作为昔日全国脱贫攻坚的“主战场”，提升基层群众消防安全意识，避免因灾返贫一直是当地消防救援队伍的重要职责之一。在昭觉县三岔河乡三河村集中安置点，调研组现场查看了房屋建设情况，现场询问了居民关于安全用火用电的常识。

在布拖县调研时，当地消防救援队伍正在为半专业扑火队和网格员开展培训。如何发挥基层力量，实现火情“打早、打小”是四川基层消防安全治理探索的重要课题。“强化专业力量建设，配齐急需装备，开展针对训练，用好一村一辅、一主两辅和网格员等力量，立足农产品深加工、清洁能源等新兴产业，围绕矿藏开发、移民安置点等政府关注的重点行业、重点区域开展消防安全服务工作。”在调研过程中，农有良在笔记本上写到。

为了啥？

希望为全国消防救援事业发展提供更多四川经验

在凉山州和乐山市两地召开的座谈会上，当地政府现场抛出了问题，“受多种因素影响，乡镇和农村地区火灾防控工作存在诸多棘手的矛盾和困难，如何通过基层消防安全治理破解这些难题？”

现场，调研组剖析起了基层消防安全工作发展的瓶颈：基层消防队站布点不足，救援力量难以覆盖偏远乡镇；经济发展不平衡，城乡消防救援服务能力不均等；安全隐患庞杂，群众消防安全意识不高等。

“这是州情，也是省情，解决了凉山的问题，也就为全国消防救援事业高质量发展提供了四川经验。”农有良说。

据调研组成员透露，和撰写调研报告同步进行的，还有给国家消防救援局的一份请示报告，内容聚焦于增加四川消防员编制，全力填补“国家队”空白点。

“最有效手段莫过于明确人员身份，这是稳定和吸引专职人员的关键要素。”以凉山州消防救援支队为例，当地政府专职队员占比达队伍总人数的75%。

“落实编制问题，涉及人员数量多、牵涉利益广，从中央层面争取难度较大。”调研组坦言，充足的编制将为全省基层消防安全治理提供系统性的、可持续性的、长期性的力量保障。

“要当好灾害处置的战斗队、隐患排查的服务队、政策法规的宣传队。”调研中，调研组向基层消防指战员提出，“战斗队”要立足抢险救援主责主业，“服务队”要聚焦防范化解重大安全风险，“宣传队”则要提升社会面安全防范意识和能力。

在凉山，一本汉彝双语的消防知识宣传绘本吸引了调研组的注意。“基层消防安全治理，要立足当地实际提升基层群众的消防安全意识。”调研组认为，双语绘本备受老百姓喜欢的原因在于“量身定制”。

和全国其他支队级消防救援队伍不同的是，凉山州消防救援支队还承担起了“移风易俗”的任务。基层消防指战员不仅要在安全工作前线当好“战斗员”，还要在树立正确的安全观、婚恋观、消费观、社交观、网络观等新风尚教育中当好“排头兵”。

四川基层消防安全治理全国起步早，动作快。四川如何为全国提供更多经验？调研组形成共识：要紧紧抓住党中央高度重视少数民族地区发展、全省大力做好两项改革“后半篇”文章的有利契机，不断加强基层消防力量建设，完善建、管、训、用、养、战机制，着力提升作战能力；要理顺消防救援队伍专业指挥和党委政府行政指挥的关系，预防救援现场“九龙治水”乱象，最大程度提高指挥效能；要整合队伍力量，大力提倡“一队多能”，减少政府财政支出，避免资源浪费；要统筹发展与安全，保持齐头并进步伐，坚持防消结合，预防为主……

调研部门

四川省消防救援总队

调研主题

厚实基层消防基础，激活服务发展动能

调研感悟

厚实基层消防基础，是深入贯彻落实“人民至上、生命至上”理念的务实之举。加快推进基层消防安全治理体系和治理能力现代化，不断夯实基层火灾防控基础，是服务四川经济社会高质量发展的必走之路。在调研中，我们走进基层消防队站，与党委政府座谈，目的在于推动消防安全工作在末端落实，争取为偏远山区、少数民族聚居区的广大人民群众提供更好的消防安全服务，为全省经济社会高质量发展“保驾护航”。