达州市大竹县开展国防动员演练。

四川在线记者 赵荣昌 文/图

5月底起，四川省人民政府国防动员办公室（简称：省国动办）专题调研组把川渝毗邻地区跑了个遍。“主要目的是在成渝地区双城经济圈国家战略背景下，推动川渝两地国动系统深度合作。”省国动办主任洪波说。

“部分课题是5月在重庆与重庆市国动办座谈后重新调整的。”省国动办专题调研组给记者透露了一个“秘密”。

为何调整？川渝两地国动办如何深度合作？毗邻地区合作有哪些进展？日前，记者跟随省国动办专题调研组开展了调研。

重庆归来

调研组围绕成果调整了调研课题

省国动办在5月底专门调整了一次学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育一线调研课题。

为何调整？源于川渝两地国防动员办公室召开的年度川渝国动（人防）座谈会。

5月底，在重庆召开年度川渝国动（人防）座谈会。

那次座谈会上，双方不仅达成了合作事项，也讨论了合作中存在的部分问题。“内容很广泛，讨论很真诚。”洪波说。

洪波以双方提及的问题开篇，“区域协同发展机制、军地协作机制、地方政府财政支持等，都需要从川渝两地省市政府层面来共同推动解决。”

为履行国防动员新职能新使命，专题调研组认为，需要川渝两省市国动办携手并进。

推动问题解决，川渝两地一直在探索。自2020年成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略后，川渝两地国动系统就积极行动了起来：两地省级国动（人防）主管部门及时建立川渝人防领域合作联席会议制度，先后多次召开各类会议，签订了包括《成渝地区双城经济圈建设人民防空疏散地域（基地）共建共享合作协议》在内的一系列合作协议，明确川渝毗邻地区共建共享成渝主轴和成渝两翼人防疏散地域（基地）有关要求。

以今年5月双方召开的座谈会为例，双方再次明确多个方面的合作内容。包括开展跨区域支援演练、通信分队联演联训、疏散基地共建共享、专家智库共建等。

以继续推进疏散地域（基地）共建共享为例来看，共同推进实施路径，积极搭建两地人防疏散地域（基地）指挥通信链路等，双方三年多来已经在毗邻地区有诸多实体化项目推进。

“三年多的建设成果到底如何？”重庆座谈回来后的一次主题教育专题学习时，洪波抛出这个疑惑。“结合主题教育，开展调研活动，实地去看一看。”这一提议得到很多人的认同。

很快，“深化川渝地区人防工程防护设备市场改革合作”“构建完善川渝两地人防设备双向放开市场监管机制”“川渝毗邻地区人防疏散基地共建共享模式研究”等内容被加入到省国动办的主题教育专题调研中。

先行先试

川渝毗邻地区要探索出“更多经验”

达州市开江县是万达开川渝统筹发展示范区的重要组成部分，也是川渝两地国动办共建共享人防疏散基地的重要承载地。

“距离重庆万州和开州30分钟车程，有国防动员需求时，可承载两地人防疏散。”在开江县专题调研时，当地国动办负责人告诉记者，截至目前，当地已利用现有场地及建筑物在全县5个地块上布置疏散指挥区、临时安置区、交通中转区、物资储备区和医疗保障区。

在达州市，一条进展消息让专题调研组喜悦：川渝万达开共建共享人防疏散地域任市基地项目预计今年12月底前完成施工招标；达州市大竹县中型人防疏散基地项目已完成可行性研究；达州市渠县人防疏散基地项目也已进入立项环节……

专题调研组走进达州市开江县一国防动员基地。

跟随调研的一个月里，不断传来好消息：川渝内江荣昌人防疏散地域石燕桥基地，川渝遂宁宁潼人防疏散地域永河基地、玉丰基地，川渝资阳大足人防疏散地域龙台基地、石羊基地，川渝万州达州开州共建共享人防疏散地域任市基地项目均已取得实质性进展。

“但也发现了一些问题。”专题调研组相关负责人以万达开为例分析，“合作区域依然存在人防工程项目业主互不了解、少数人防企业主动意识不强、指挥通信资源（卫星）不能实现互联互通等问题。”

同样的问题在其他毗邻地区同样存在。“以地方政府财力紧张为例，疏散基地建设依靠省级财政和地方财政共同保障，部分毗邻地区财政保障难度大。”专题调研组负责人坦言。

如何破题？7月初，专题调研后不到一周时间，省国动办就给出思路，将继续与重庆国动办交流协调，帮助构建人防市场管理联合监督、疏散地域共建共享、指挥通信互联互通等协同发展机制，高位推动毗邻地区国防动员事业实现高质量融合发展。

“下一步，川渝两地国动办将联合突出潼南—遂宁人防疏散地域（基地）共建示范带动作用，深入推进毗邻地区人防疏散地域（基地）建设合作机制落实，探索统一谋划、联合审批、共同推进实施的疏散地域（基地）共建共享路径，积极搭建两地人防疏散地域（基地）通信指挥链路。”7月13日，省国动办相关负责人说，“期待探索出更多经验。”

调研感悟：

在成渝地区双城经济圈国家战略背景和国防动员体制改革双重机遇下，川渝两地国动系统协同探索新时代国防动员工作的路径。站在国家安全与发展战略全局的高度，省国动办主动作为，主动融入成渝“双圈”战略背景，积极主动适应国防动员体制改革后工作职能的新变化新要求，做好国防动员体制改革工作，一系列成果已显现。我们有理由相信，四川国防动员和人民防空事业高质量发展定能为“护航”四川经济社会高质量发展作出更大贡献。