四川在线记者 刘佳

7月24日，《四川省人民代表大会常务委员会关于加强大熊猫国家公园协同保护管理的决定（草案）》和《四川省大熊猫国家公园管理条例（草案）》三审稿双双提请省十四届人大常委会第五次会议审议。这是川陕甘三省人大常委会协同立法的首次尝试。

就在这个月初，川陕甘三省人大常委会在成都召开大熊猫国家公园管理协同立法座谈会，就关于加强协同保护管理的决定草案进行讨论修改，合力推进协同立法进程。座谈会统一了三省的决定名称和共同内容，议定了“三同步”：即三省于7月底同步提请审议、审议通过后同步公布、2023年10月1日起同步实施。

大熊猫国家公园四川片区1.93万平方公里，占公园总面积87.7%，栖息着野生大熊猫1227只，占国家公园内野生大熊猫总数1340只的91.6%，涉及成都、绵阳、雅安、眉山等7个市（州）20个县（市、区）。为规范大熊猫国家公园四川片区的保护、建设和管理，四川开展了大熊猫国家公园立法工作。2022年9月，《四川省大熊猫国家公园管理条例（草案）》提请省十三届人大常委会第三十七次会议初次审议，经过两次审议和修改，目前，正在进行三审。

大熊猫国家公园地跨四川、陕西、甘肃三省。近年来，三省相互积极配合，开展了联合巡护等大量工作，大熊猫国家公园协同保护管理取得积极成效。但由于“一园三治”，加之川陕甘三省相关保护措施和有关标准等不完全统一，大熊猫国家公园保护管理面临如何进一步依法凝聚三省之力，共同加强大熊猫国家公园保护管理的现实问题，急需通过三省协同立法予以保障。经川陕甘三省人大常委会协商确定，以“四川条例”+“三省决定”的模式开展协同立法，共同对有关重要问题作出承诺。“此次协同立法是破题，也是共同做好新时代地方立法工作的一次生动实践。”省人大城环资委主任委员梁伟华表示。

协同立法护航美丽四川建设。近年来，四川协同立法领域动作不断。2021年，在全国人大常委会的指导下，由四川省人大常委会牵头，云南、贵州、四川三省就赤水河流域保护开展共同立法，这是全国首个地方流域共同立法。当年，四川和重庆就嘉陵江流域保护开展协同立法，“四川条例”+“重庆决定”于2022年1月1日同步施行，成为川渝两省市推进流域生态环境保护协同立法的首次尝试。而今年，川滇再次携手，协同破解泸沽湖“一湖两治”难题，目前，《四川省泸沽湖保护条例(草案)》正在进行二审，协同立法成果有望年内出台。