四川在线记者 刘佳

“一老一小”涉及每个家庭，是全社会普遍关切的民生问题。四川“一老一小”工作情况如何？9月25日举行的四川省十四届人大常委会第七次会议，听取了关于四川省“一老一小”工作情况的报告。受省政府委托，省政府副秘书长曹代学在报告中表示，近年来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于积极应对人口老龄化工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，着力健全“一老一小”服务体系，强化养老育幼兜底保障，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。“截至目前，全省共有各类养老机构（设施）1.8万个，养老床位50.7万张，托育服务机构5802所，托位26.1万个。”

谈进展

兜牢保障底线提升服务效能

据介绍，四川省坚持规划引领，扎实推进人口长期均衡发展，同时完善政策体系，切实兜牢“一老一小”保障底线，将城乡居民基本养老保险、高龄津贴、儿童和老年人健康管理、学前教育幼儿资助等18项“一老一小”服务纳入全省基本公共服务标准，明确服务内容，厘清支出责任。

四川省深化改革试点，着力提升“一老一小”服务效能。通过完善养老体系建设，推动基本养老保险制度实现全覆盖，基本建成城市居家社区“15分钟养老服务圈”和县乡村相衔接的农村三级养老服务网络。同时，提高托育服务能力，成立省优生托育协会和婴幼儿托育标准化建设与培训指导中心，支持各地开展普惠托育专项行动和建设工程，成都、眉山成功创建首批全国婴幼儿照护服务示范城市。开展智慧健康养老应用试点示范，7家企业和成都温江等14个基地、38个街道（乡镇）获批开展国家智慧健康养老应用示范，数量居全国第一。

强化要素保障，四川加快补齐“一老一小”基础设施短板。数据显示，“十四五”以来争取中央资金138亿元，安排省级财政性资金69.4亿元，发行地方政府专项债券106亿元，支持“一老一小”项目建设。国家儿童区域医疗中心（省儿童医院）一期开诊，省养老服务中心等一批重点项目建成投用，为老为小服务能力全面提升。全省新建城区和居住区配建养老服务设施达标率达100%。

说打算

针对“三大问题”采取“四大举措”

报告同时指出，目前四川省“一老一小”工作情况还存在服务供给、效能和质量三方面问题。

其中，反映最突出的是供给不足的问题。尽管四川省在“一老一小”领域投入不断加大，但相较于群众的需求还有差距，特别是在护理型床位和普惠性托位的供给上，缺口还比较明显。另外，婴幼儿入托率低、养老床位空置率高是一个比较突出的现象，根本原因在于收费过高。托育费用在家庭可支配收入中占比近40%，民办养老机构收费总体较高，群众普遍反映难以承担。服务可靠性问题也是群众最担忧的问题之一。据统计，全省超八成的托育机构还未在卫生健康部门备案，部分地方存在将养老机构改建为培训用房，将“一老一小”服务设施整合纳入医院建设等违规行为。

下一步怎么做？曹代学表示，四川省将加大投入扩增量。坚持尽力而为、量力而行，优化资源配置，用好用足国家支持政策，加大省级福彩公益金等财政性资金投入力度，强化国有企业在养老托育服务中的支撑性作用，引导社会力量参与养老育幼服务体系建设。

要创新举措提质量。建立民生实事落实情况调度督办机制，推广公建民营、政府购买服务等方式，支持各地妇幼保健院、幼儿园等提供托育服务，促进养老托育领域校企合作、产教融合。

要完善政策促普惠。深入实施普惠养老、普惠托育专项行动，完善资金奖补、用地用房保障、水电气要素价格、人才培养等政策支持清单，推动民办养老托育机构实行普惠性收费标准。强化女性权益保护，推动三孩生育政策配套支持措施落地落实。

要营造环境聚共识。实施公民道德建设工程，加强家庭家教家风建设，树立新时代养老观、培养科学育儿观。加强养老托育项目事中事后监管，打击“一老一小”领域非法集资等突出问题，规范行业管理。