四川在线记者 刘佳
“我省将采取哪些措施加强耕地保护，做实占补平衡，确保耕地不再减少、高标准农田建设达标？”
“我们将进一步加强耕地用途管制，稳妥有序推进整改和恢复补充流出耕地，尽快出台关于进一步加强耕地保护的若干措施，合理安排建设项目规模、布局和时序，尽量不占或少占耕地……”
这一问一答，发生在省人大常委会委员杨秀彬和副省长胡云之间。9月26日，省十四届人大常委会第七次会议举行联组会议，就耕地保护开展专题询问。10位常委会委员就社会关心的耕地保护问题向省政府和相关部门负责人提问，得到了诚恳而坦率的回应。
“征占耕地”问题如何破？
多部门负责人拟定“计划书”
在“天府粮仓”建设中如何管控好耕地用途，防止耕地“非粮化”、坚决遏制“非农化“，全力保障粮食安全？省人大常委会委员周霖临和舒大春先后提问。
对此，农业农村厅副厅长卿足平表示，将从整片推进高标准农田建设、有序开展耕地“非粮化”整治、积极推动粮经复合种植、持续强化粮食生产扶持、切实加强“非粮化”考评考核等5方面开展工作，完成崇州、广汉、旌阳种植用途管控“一张图”试点并在全省推广，力争用3年时间，优化改造国土“三调”对比新增的全部564.5万亩种植园地。
对严禁耕地“非农化”的下一步举措，省林草局局长李天满表示，将在此前优化整合自然保护地的基础上，采取更加有力有效的措施，严防违规占用耕地造林绿化问题反弹，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，严格做到各类自然保护地四至明确、边界清楚、管控到位。
调研中，水利建设、交通道路建设、城镇化、工业化征占耕地问题引起委员们的高度重视，相关部门如何应对？专题询问中，相关部门负责人给予了回应。
“我们将做好重大水利工程建设项目前期选址论证工作，科学合理选址，严格执行水利工程基本建设程序，切实做好大中型水利工程建设征地补偿。”水利厅厅长郭亨孝表示，近期，水利厅和自然资源厅已联合印发通知，要求各级水行政主管部门全力配合自然资源部门强化用地监管，坚决落实耕地占补平衡，严肃查处违法占用耕地行为，长效推动耕地保护水利工作落地落实。
交通建设项目点多线长面广，是全省的用地大户。调研反映，一公里高速公路约占用一百亩土地，在交通勘测、设计、建设过程中如何做到科学合理，节约用地？交通运输厅厅长李永亮表示，全省交通运输系统将强化通道资源集约利用，布局规划动态衔接国土空间规划，提前预留建设廊道，研究制定《公路建设项目耕地保护与节约集约用地联合选址选线指南》。同时强化建设过程管控，建立长效管理机制，将耕地保护与节约集约用地要求贯穿到公路建设的全过程各环节。
“城镇建设中，如何做到节约集约用地？”省人大常委会委员贾卿很关心。对此，住房和城乡建设厅厅长田文表示，将从转变城市发展方式、做好规划设计管理、加快化解房地产风险、加大违法违规打击力度四个方面构建节约集约用地发展体系，推动住房城乡建设事业高质量发展。“将鼓励对既有建筑保留修缮加固，鼓励探索区域建设规模统筹，通过腾退建绿、拆违还绿与城市更新相结合的方式，补齐城市短板，注重提升功能，增强城市活力。”
针对工业园区规划和建设中存在被征占耕地低效利用或闲置的问题，经济和信息化厅总经济师袁冰表示，将完善工业用地制度，持续开展低效工业用地清理整治，推动市（州）出台低效工业用地认定标准，配合自然资源厅尽快修订出台适合我省工业发展实际的《工业项目建设用地控制指标》。坚持将耕地保护作为项目资金申报和示范园区遴选的前置条件，作为化工园区认定的重要因素，把涉及违规用地、乱占耕地的情况纳入“一票否决”事项，守住耕地保护红线。在省级工业发展专项资金产业园区项目征集上，明确支持3层以上多层标准厂房项目，引导“工业上楼”，为企业提供高品质低成本产业空间。
直指关键精准“点穴”
“辣味”询问“担当”作答
“今年4月至7月，国家自然资源督察机构开展了耕地保护责任履行情况督察，反映出我省在耕地保护方面存在哪些突出问题，下一步如何整改？”省人大常委会委员张力直截了当。
自然资源厅副厅长邓斌坦言，2023年国家自然资源督察发现我省耕地保护方面违法违规问题的数量、面积较前两年大幅减少，虽然反映出我省各地党委、政府的耕地保护意识进一步增强，全省自然资源管理秩序持续好转，但耕地保护形势仍然严峻，文化旅游、交通运输、农业农村等行业领域问题较为突出，“大棚房”问题反弹、乡村休闲旅游项目违法违规用地等问题较为普遍，农村宅基地、能源交通水利等重点工程项目违法违规占用耕地需重点关注。“我们将认真贯彻落实省委、省政府主要领导批示要求，研究制定省级总体整改方案，实行清单式、台账式管理，深化拓展政府督查与自然资源督察贯通协调机制，会同省直有关部门督促各地抓好整改，坚决遏制增量、妥善化解存量。”
询问有“辣味”，“担当”来作答。
“农户承包地撂荒现象点多面广，且治理难度大巩固难，请问我省农户撂荒地的实际情况如何，占多少比例？农业农村主管部门如何解决？”省人大常委会委员鞠丽问。
农业农村厅副厅长卿足平报告了一组数据：截至2021年底，全省共有农户承包耕地撂荒217.6万亩，占国土“三调”耕地面积的2.8%。“今年，我们将撂荒地整治工作纳入全厅十大重点任务，建立健全‘动态清零’长效机制，针对2022年复耕复种的撂荒地开展‘回头看’。全面落实今年动态发现的8个市州、50个县的新增4.22万亩撂荒地整治措施，目前已全部复耕复种。”
“我们调研发现，在撂荒的耕地中，有些长成了灌木林，理应纳入撂荒地整治，恢复耕地的农业生产功能，但社会上误解为‘退林还耕’，请谈谈对此的看法。”鞠丽委员继续追问。
“‘退林还耕’的提法是不准确的，应该是‘耕地恢复’。”卿足平表示，今年以来，全国部分地方对辖区内违规占用耕地种树造林的现象进行纠偏，要求整改复耕、恢复种粮。一些网络自媒体在反映这一现象时，生造了“退林还耕”的概念，与“退耕还林还草”政策强行挂钩、混为一谈，必须予以澄清。“下一步，我们将加大对撂荒地整治的政策宣传，及时消除社会公众的认识误区，同时，鼓励广泛参与，鼓励支持农户、家庭农场、农民合作社、村集体组织等积极参与撂荒地整治，切身感受、深刻认识撂荒地整治的重大意义，正确理解并真正支持撂荒地整治有关政策。
专题询问之后“不止于问”。省人大常委会副主任王雁飞表示，省人大专委会和常委会工作委员会将跟踪监督整改落实情况，有效地把专题询问的成果转化为改进工作的实效，切实推动问题的解决。
