四川在线记者 彭瑀珩

“我们还要开发大量实用性强的保险产品，不仅仅保产量，还要保价格，甚至保收益，这是农业保险发展的大势。”10月26日，在成都举办的第十一届国际农业保险大会上，中国渔业互助保险社总经理张竞的话引发参会人员共鸣。

随着《农业保险条例》颁布实施10周年，我国已经成为世界上农业保险保费规模最大的国家。今年前8个月我国农业保险保费收入1204亿元，已超过去年全年，增速达20%。

农业保险近年来发展迅猛，但也面临智能化转型、市场环境变化等挑战。该如何应对挑战，迎接全面推进乡村振兴、建设农业强国等发展机遇？大会上，来自国内外的专家学者围绕“农业保险高质量发展”的议题，摆现象、找对策、抓机遇。

挑战：

发展空间带来机遇，农业保险“大而不强”

“2019年试点的三大粮食作物完全成本保险和收入保险保费收入7.52亿元，而2022年达到了49.7亿元。三年间增加约42亿元，这就是农业保险的市场空间。”中央农村工作领导小组原副组长袁纯清认为，农业强国建设给农业保险提供了重大机遇。

“问题在于‘大而不强’。”袁纯清话锋一转，“最大的挑战就是不适应，包括保险品种、保障水平、机制建设等方面。”他举例，我国农业保险标的数量已经达到500多个，但相比700多个农业大品种，还有200多个品种没有纳入保险保障范围；三大粮食作物以外的农作物，保障的水平整体偏低。

中国农业科学院农业信息研究所研究员张峭从大灾基金建设方面分析：“尽管建立了农业保险大灾准备金制度，但大灾准备金触发标准相对偏低，资金积累困难，抵御大灾风险的能力不足。”张峭还提到，我国农业保险市场上有大量的专业化、区域性农业保险公司，他们无法利用保费准备金进行跨区域的大灾风险分散，这一制度对提升机构经营稳定性作用有限。

首都经济贸易大学教授庹国柱则更加关注特色险问题。他认为，“地方特色创新产品”的覆盖率十分有限，难以满足农户的需要。

对策：

推动全面创新，强化风险管理

如何应对发展中的各类问题？在场专家学者纷纷支招，而“创新”是其中的高频词。

袁纯清表示，“推动农业保险高质量发展，在理论、制度、产品、服务各方面都应该寻求创新。” 他举例，“我们在浙江调查，现在70%以上的土地都已经流转，主要是家庭农场在经营。这样的新型农业经营主体全国已超过600万家，应该成为农业保险的重点关注对象。我们能不能提出补充险加商业险的模式，适当给予补充险财政补贴？”

在风险管理方面，过去的保险更多注重事后赔付，现在保险事前预防。“因此，要运用无人机、卫星遥感、人工智能等高科技手段，开展‘线上+线下’一体化网络服务体系建设，快速、精确承保和精准理赔，尽可能减少运营成本。”农业农村部农村经济研究中心金融保险研究室主任龙文军建议。

“保险+金融+期货”也是热议话题。西南财经大学中国农业与农村保险研究中心主任丁少群建议，通过多方参与“保险+期货”，让养殖业、屠宰业和饲料业能提前发现生猪价格，运用期货锁定利润和成本，促进生猪产业风控模式发生转变。

本次大会由第九届四川农业博览会组委会主办，中航安盟财产保险有限公司承办。大会已是第四次在成都举办，目前已成为探索国内农业保险领域前沿问题、学习借鉴国际先进经验、推动中外农业保险交流合作的重要平台。