川观智库研究员 李媛莉

11月23日至25日，四川省社会科学院联合四川省社会科学院生态文明研究所、绿色创新发展四川省软件科学研究基地，举办首届“生态文明天府论坛”，邀请省内外生态文明研究领域的专家学者及政府代表，齐聚四川省广元市剑阁县，共议共商建设人与自然和谐共生美丽中国的一系列学理与实践话题。

包括中国社会科学院学部委员、国家气候变化专家委员会副主任委员潘家华，中国社会科学院生态文明研究所党委书记、中国社会科学院大学应用经济学院院长杨开忠，北京大学马克思主义学院教授、北大习近平生态文明思想研究中心主任、教育部“长江学者”特聘教授郇庆治，生态环境部首席科学家、研究员葛察忠，中国人民大学农业与农村发展学院教授周立，四川省社会科学院党委副书记、院长杨颖，四川省环境政策研究与规划院院长、教授级高级工程师罗彬等在内的100余名专家学者，通过主论坛和三场平行分论坛的研讨形式，紧紧围绕“生态文明”“美丽中国”“人与自然”“生态产品”“生态保护”等关键词，碰撞观点、启迪思想和指导行动。

参会的专家学者们通过发言与讨论，为四川推动高品质生态环境支撑高质量发展，建设美丽四川总结了大量的学理支撑和实践参考。其中围绕生态产品价值实现，生态文明制度建设，生态保护和高质量发展的一些具体建议，值得地方政府注意。

生态产品价值实现可以争先贴上“碳标签”

无论是以县域生态产品为研究对象，还是关注不同国家公园生态产品，又或者专注讨论长江黄河流域的生态产品，研究学者们得出有共识，即生态产品价值实现是多元化多维度的复杂发展过程，不同地方的情况各不相同。但是，无论是以哪种形式作为最基本，或者最主要的生态产品价值实现形式，学者们都提醒生态产品价值实现不应该放弃生态资源权益交易渠道。

以水资源、森林资源非常富集的雅安硗碛为例，与会学者沈茂英等人的研究指出，优质的生态供给产品只支撑起了简单的观光休闲旅游和传统的农牧业，包括森林碳汇、水权交易、排污权交易等在内的生态交易权益类价值实现在硗碛还处于空白状态，影响生态产品商品化、品牌化的发展。

根据西南财经大学教授苗壮的研究，核算生态产品碳足迹，提前布局生产产品的“碳标签”非常有必要，这是生态产品“明码标价”环境溢价的部分。他介绍，11月22日国家发改委联合工信部、市监总局、住建部、交通部等共同发布《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，明确提出到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准。

推动美丽乡村建设的文明制度必须正负激励并重

乡村建设是四川的重要战略任务，围绕“美丽乡村”的讨论也是论坛热点，参与学者抛出了诸多与之相关的生态文明制度建设重点，可以为四川宜居宜业和美乡村建设提供重要启发。

根据四川大学法学院教授杨翠柏的分享，他认为当前美丽乡村迫切需要融入绿色理念，形成新的治理范式——即绿色乡村。杨翠柏表示，推进绿色乡村首先要有立法保障，从国家到地方都制定相应的法律法规;再者是正负激励并重的制度，以实现多元共治。

政府要加强农村环境保护，可以参考城市综合执法队伍“大执法改革”模式，在乡镇一级设立统一的综合执法队伍，如“绿色乡村综合执法队”。针对在农村的企业实业单位或其他经营者的正负激励，一方面是法律法规进行严苛的环保责任规定，另一方面可以通过多样的激励办法引导其主动进行环境友好行为。

此外，与会专家对水资源保护的建议也为四川美丽乡村建设提供了助益。如河海大学法学院教授孙珺分享的，建议开展水资源开发环境影响评价。根据介绍，环境影响评价是预防性程序，通过分析、预测和评估规划活动可能造成的环境影响，列明预防、控制或减轻不良影响的措施，提出更好的替代方案，并跟踪评价结果的实施。

数字化手段用于破解跨域生态保护和治理的难题

在推进生态文明、建设美丽四川的过程中，突破行政区划，构建跨域生态保护与治理的有效机制是迫切需求，也是难啃的“硬骨头”。与会学者认为，数字化发展为破解跨域生态保护与治理带来了目标达成的技术手段。

比如，依托数字技术建立科学合理的生态补偿体系，用数字技术精准计算区域环境治理的机会成本，推动横向支付机制的建立。还可以建立以绿色发展为导向、数字技术为保障的政绩考核体系，针对考核方式，采取数字技术预估本域治理行为的长期收益并将治理行为产生的他域收益也计算在内，实现对官员环境治理“潜绩”的测量。

还有科研建立海量数据、智能算法为支撑的辅助决策机制，为跨区域生态治理的机构赋能和赋权。如跨域机构的官员通过数字技术辅助决策，提高决策的合理性、科学性，并且主体的决策依据、过程和预期效果还可以在平台公开，供各区域执行主体审视监督。

在讨论中，也有与会学者提到技术的应用在更大范围发挥作用，如跨省域的长江生态修复。四川的“上游担当”使命，即包括开发应用环保新技术，以完善与兄弟省的环境联防联控机制和预警应急体系。