12月14日,汉巴南铁路仪陇站配套基础设施项目现场,施工方正加快作业。张梓睿 摄
四川在线记者 张斌
“南充已选派60名干部下沉仪陇县、营山县,开展挂职帮扶,落实财政资金5628万元用于两县产业发展,梳理形成2023年至2027年拟实施的重点项目134个。”在日前召开的托底性帮扶工作秦巴山区片区会上,一组数据展示出南充托底帮扶工作的最新开展情况。
今年8月,省委办公厅、省政府办公厅印发《39个欠发达县域托底性帮扶十条措施》,深化实施先发带后发市县“1+1”结对帮扶、国有企业带县三级联帮等举措,推动欠发达县域加快追赶、跨越发展。
协同帮带、携手共富的“动员令”发出,南充赓即行动起来。聚焦仪陇县、营山县托底性帮扶目标,南充紧盯“产业、项目、任务、平台”四张清单,突出“快”盯住“效”,全方位补强“最突出的短板”。
内外力量快速聚集
据悉,截至目前,仪陇县、营山县已与省市有关单位、4家央企国企高频对接汇报50余次。
高频率对接背后,是南充各级帮扶力量的快速集结。为保障帮扶工作快速开展,南充市形成了市级协调机制成员名单,制定了工作规则,成立了6个工作专班,分别为综合协调、结对帮扶、项目推进、产业推进、要素保障、考核督导。
资金保障快速到位。在2023年至2025年,南充市级财政将按照不低于上年地方一般公共预算收入的0.3%以上,分别以专项财力补助支持仪陇县、营山县,这意味着南充将用一批“真金白银”帮扶两县发展。
南充以外的帮扶力量同样来得很“快”。日前,中国电信集团四川省电信公司、四川省投资集团已与仪陇县37个乡镇(街道)、69个村“结对”,拟通过直接注资或捐赠等方式给予不低于400万元资金支持;国宝人寿保险股份有限公司将营山5家酒店、景区、“绥山阿姨”劳务品牌等纳入该公司增值服务体系。
多头并进,协调是关键。南充在市级专项协调机制基础上,明确由2名县市级领导结对包保,严格执行“周调度、周报告、月通报”制度,常态研究帮扶工作,协调解决具体问题。同时,两个托底帮扶县也明确,县级工作专班要严格按照“双周”调度,优化定点帮扶跟踪服务,统筹市县帮扶专班各方力量,构建“地企协同、上下联动、闭环管理”的工作体系。
产业项目谋求突破
仪陇和营山都是革命老区、欠发达地区,存在发展基础较差、内生动力不足的实际问题。南充按照“聚焦产业、突出项目、量力而行、尽力而为”的总体原则,把产业和项目作为主攻方向。
先看农业。作为传统农业大县,仪陇、营山特色农产品各具优势。南充明确支持两县培育优势特色产业集群,提升科技装备支撑能力,建设特色产业园区,特色产业乡镇。
如何“升级突破”,两县已初具思路。以仪陇县为例,当地围绕“打造新时代更高水平‘天府粮仓’丘区样板”借势借力,在高标准农田等8个方面争取项目资金支持。目前,省相关单位已同意支持仪陇“双胜—马鞍”粮油现代农业园区创建省四星级粮油现代农业园区,并在项目资金上予以支持。
再看工业。南充明确支持仪陇县机械制造和新能源材料、营山县汽摩汽配和电子信息产业发展壮大。“此前我们已深入调研,综合分析了两县的产业现状、优势资源、要素成本及亟需解决问题,确保方向精准。”南充市经济合作和外事局相关负责人表示。
近年来,营山县积极对接成渝地区大市场,主动融入成渝地区供应链。抢抓托底性帮扶工作带来的机遇,位于营山的四川省川北电缆有限责任公司等4家企业已成为中国化学工程集团有限公司集采平台注册供应商。
除了激发发展内生动力,南充还在改善发展环境、拓展发展空间方面“抢先一步”。
南充提出,将在交通项目建设、城镇项目建设上积极为仪陇、营山争取项目和资金,开建一批高速公路和国省干线。此外,南充还拟定了一系列基础设施项目支持计划,包括支持仪陇县、营山县开展流域水环境治理,提升水环境承载力;推动医疗、教育、养老等领域软硬件设施建设,加快建设商贸物流设施等。
日前,南充市政府已同意2024年财政转移支付资金给予受帮扶县重点倾斜,支持受帮扶地开辟物流新线路。
南充把“强化产地初加工能力建设,培育新型规模经营主体”作为关键一招,不断延伸农特产品产业链、提升价值链。
围绕2024年托底性帮扶工作,南充已形成“10个重点项目、4个支持产业、56项帮扶任务、2个平台建设”四张清单,“同时,我们还细化年度考核目标任务,以目标倒逼进度,推动清单任务落地落实。”南充市委目标绩效管理办相关负责人表示。