
为推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育往深里走、往实里走,由省委宣传部、省委教育工委指导,四川日报报业集团联合多方主办的活动——“理响巴蜀·六个一百”红色品牌工程,今日推出“百场中国式现代化四川篇章调研”系列第九批10个精品调研案例。
调查研究是谋事之基、成事之道。重视调查研究,是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好工作的重要传家宝。调查研究的问题来自人民群众生产生活,来自经济社会发展实际,来自推进全面社会治理实践。
本期案例聚焦四川各省级部门一线调研情况,案例覆盖乡村振兴、经济金融、教育就业、基层治理等方面。四川各省级部门坚持问题导向,以解决问题实效检验调查研究成效,让调查研究在蜀地落地有声。

案例一
进一步筑牢黄河流域(四川段)
生态屏障专题调研
2023年5月,省人大调研组前往阿坝州,开展进一步筑牢黄河流域(四川段)生态屏障专题调研暨湿地保护“一法一条例”执法检查前期调研。
调研组一行深入松潘县尕力台、若尔盖国家湿地公园、辖曼镇西仓村、唐克镇洛华村,阿坝县漫泽塘湿地,红原县瓦切镇德香村、日干乔湿地保护区、红原县绿色产业园等地,详细了解草原和泥炭保护、黄河支流治理情况、鼠害综合治理、湿地多样性保护建设和水源涵养能力提升工程、沙化草原治理等工作开展情况,围绕《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国湿地保护法》《四川省湿地保护条例》宣传贯彻情况和《四川省黄河流域生态保护和高质量发展规划》实施情况等方面,与当地干部群众进行深入交流,充分听取工作开展过程中存在的困难问题并提出意见建议。
四川在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力,通过以法促治、工程引领、普法宣传、合作交流等方式,进一步加强湿地保护修复管理。全省建立各级湿地类型自然保护区32个,其中国家级自然保护区4处、国际重要湿地3处、湿地公园55处(其中国家湿地公园29处,含5处试点)。2023年,若尔盖国家公园创建任务基本完成,全球环境基金四川湿地保护项目启动实施,色达泥拉坝晋升为国际重要湿地,全省修复退化湿地9.4万亩。

若尔盖花湖。(顾海军 摄 资料图)
案例二
川渝毗邻地区协同发展调研
川渝省市政协深入贯彻落实习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设重要讲话精神,认真落实川渝党政联席会议精神,采取分头调研与联合调研、同步开展网络议政等方式广泛听取意见,并召开联合协商会议集纳各方智慧,累计建言献策2000余条,以高质量协商履职助推川渝毗邻地区协同发展。
2023年6月下旬,荣昌区政协与内江市政协在重庆市政协联络委与四川省政协地联委的指导下,聚焦生猪和稻渔产业发展开展联合调研,助推“双昌”农业产业园走出川渝乡村振兴示范样板新路子。类似的联合调研陆续在四川省宜宾市、遂宁市、达州市,重庆市万州区、大足区、潼南区等地开展。
通过实地调查研究,调研组既看到了川渝毗邻地区协同发展取得的可喜成果,也突出问题导向,厘清了阻碍进一步发展的“短板”。调研结果显示当前川渝毗邻地区正积极共推体制机制创新一体化、基础设施一体化、产业发展一体化、公共服务一体化,取得了阶段性成果,川渝毗邻地区已基本形成实现“一体化”、共下“一盘棋”的良好态势。然而,川渝毗邻地区的高质量发展仍然面临不少“短板”。协同发展的内生动力还有待增强。在跨区域政策协同实施、跨省域合作投入及利益分享机制等方面还需要进一步优化完善,在国家或省级层面要求合作的领域,比如生态保护、水环境治理、交通基础设施建设等,毗邻地区沟通和互信机制还有进一步提升的空间。

万州新田港红溪沟作业区一派繁忙景象。图源:重庆三峡融媒体中心
案例三
全省巩固拓展脱贫攻坚成果
同乡村振兴有效衔接专项调研
2023年2月,全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项调研动员培训视频会议在成都召开。四川集中一个月时间,聚焦“清底数、守底线、夯基础、促振兴”主题,在全省组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项调研。
调研期间,调研组白天看项目、入户调研,晚上召开会商会,汇总、分析、研判调研发现的问题,商讨第二天的工作重点。与当地有关部门负责人交流调研发现的短板弱项,提出下一步工作建议。
专项调研启动以来,省巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组办公室组织260多名干部组成50个省级调研组,以问题为导向,分赴50个重点帮扶县,对133个村开展蹲点调研。同时组成4个省级巡回指导组和1个会商工作组开展指导。各调研小组直奔一线,聚焦项目、产业、资金,问情况、看问题,分析原因、找准症结,开展“解剖麻雀式”蹲点,不断拓展调研深度。实地调研结束后,省乡村振兴局根据调研情况,已将调研成果转化为帮扶产业项目管理、资产规范管护运营等指导性意见或政策措施。

调研组召开会商会。 燕巧 摄
案例四
四川高院“五项专项工作年”
行动系列调研
为发现真问题、解决真问题,2023年2月,四川高院开展“审判工作理念提升年、长期未结案件化解年、破产案件审判攻坚年、人民法庭工作提质年、业务调研指导强化年”五项专项工作年行动,并拟定《关于围绕写好中国式现代化四川篇章开展民商事审判保障工作系列调研的实施方案》,将调查研究与“五项专项工作年”行动、民商事审判工作深度融合,围绕天府中央法务区建设、民营经济发展护航、涉外商事审判、四级法院审级职能定位改革等重点领域确定9个调研课题。
察实情、谋实策。四川高院各调研组直击一线、直面问题,综合运用实地走访、座谈交流、个别访谈、问卷调查、书面调研等方式,广泛听取、收集各方面意见建议,掌握各项工作的症结和不足,明确改进方向,研究对策措施。各调研组开展座谈交流84场、发放调查问卷7600余份、个别访谈73人次、实地走访71次。
“五项专项工作年”行动系列调研开展以来,四川高院坚持结果导向,紧抓调研成果转化运用,已形成10篇调研报告,19个指导性文件、审判白皮书、司法建议等转化成果。

四川省法院系统第四届荣誉授予日活动《法治之光》节目 。图源:四川高院
案例五
电信网络诈骗
社会治理问题调研
“多亏警官拦着我,不然38万元积蓄就全没了!”巴中市公安局民警收到四川省公安厅反诈中心发来的一条劝阻指令后,火速赶往受害人家中,紧急止付35万元,并奔袭外地追回被骗走的3万元……这是四川公安通过调研找准问题关键点、精准提升反诈预警效能的一个缩影。
电信网络诈骗案件难在防。四川省公安厅将“电信网络诈骗社会治理问题研究”作为重点调研课题之一,组织多个调研组赴成都、遂宁、广安、南充等地,走所队、访银行、进院校、看网点,在农家院里开起坝坝会,奔着问题调查、带着问题研究。
变防不胜防为可防可控,四川省公安厅做实做深调研“后半篇文章”,探索“黑样本解析+易受骗人群”双引擎预警模式,持续推进96110反诈专线和AI智能拨打劝阻电话等举措落地落实,开展“滴灌式”精准劝阻。据了解,2023年上半年,四川公安劝阻和阻止继续被骗553万余人次,电诈案件立案数同比下降5.59%。

井研县公安局民警向群众征集对公安工作的意见建议。图源:人民公安报 张磊 摄
案例六
第三届生态文明教育骨干教师
专题调研活动
1月15日,由四川省生态环境厅、四川省教育厅共同举办的第三届生态文明教育骨干教师专题调研活动在广西南宁启动。本次调研为期5天,成都、自贡、泸州、内江、乐山、宜宾6市27位中小学校长和骨干教师代表通过专家授课、实地观摩、现场教学、座谈交流等方式,感受八桂大地绿色低碳发展的蓬勃动力,学习广西开展生态文明教育的经验做法,为进一步推动四川生态文明教育集思广益、凝心聚力。
其间,学员考察了南宁市位子渌小学、民主路小学(五象分校)两所国际生态学校,交流分享如何推动生态文明教育入校园、进课堂。参观了那考河生态综合整治项目、青秀山、山水遇农园等广西生态环境宣传教育实践基地及国家生态质量监测综合站,通过水环境综合治理、零废弃生态农业等现场教学,进一步丰富了做好学校生态文明教育工作的实践经验。
四川通过评选生态环保小标兵、开发校本课程、教师赛课等“十大活动”,创作了一批习近平生态文明思想优秀宣传产品,开发了一批习近平生态文明思想校本课程,树立了一批生态环保小标兵先进典型,培养了一批习近平生态文明思想宣传优秀教师,让习近平生态文明思想在广大青少年中生根发芽,并从学校扩展到家庭、辐射到社会。

图源:四川生态环境
案例七
四川省税务局青年干部
调查研究
四川税务部门坚持把大兴调查研究与青年干部培养紧密结合,推动税务青年“向下扎根”蹲点一线,“向上生长”增强本领。四川税务研究制定《四川省税务局机关大兴调查研究工作任务书》,明确了青年干部蹲点调研的总体要求、工作目标和实施路径,形成了“党委总揽—部门主抓—团队主办”一体推进格局。蹲点青年干部直奔基层、直插一线,听实话、摸实情、办实事、求实效,最大程度减轻基层税务部门和纳税人、缴费人的负担。
截至2023年9月,四川税务蹲点调研青年干部已初步形成调研报告12篇,解决涉及党的建设、征管改革、纳税服务、税收宣传、教育培训等五大类问题24条,推动6项调研成果转化为具体举措,先后形成加强税费任务统筹工作实施方案、纳税人满意度调查方式改革试点方案、欠税精准管理“五步工作法”操作指引等制度性文件、指引5个。据了解,加强税费任务统筹工作实施方案印发后,各市(州)局积极成立统筹中心,已总共接收税费任务672237条,通过数据校验、“一户式”归并、首位应对等统筹手段,减少任务359430条,减少下发率53.5%。

图源:四川税务
案例八
“提升四川测绘局地理信息
数据要素保障能力”专题调研
地理信息数据作为重要的生产要素和战略性数据资源,支撑自然资源管理,赋能各行各业,服务千家万户,在推动高质量发展中具有基础性先行性的重要地位和作用。2023年4月起,四川省测绘地理信息局专题调研组带着“提升四川测绘局地理信息数据要素保障能力”的课题,分赴上海、重庆、陕西、湖南、浙江等地,聚焦地理信息大数据中心建设、测绘跨界融合及支撑数字经济、数字政府等方面开展专题调研,为课题寻找“最优解”。
以统筹推进云基础设施建设为例,四川测绘局根据实际需求,统一全局云计算装备采购标准,重点采购支持“超融合”虚拟化技术的高性能服务器和网络附加存储设备,并组织开展云基础设施与专业软件的适配性测试与优化升级,提升运行稳定性。
聚焦调研过程和成果的共识已经形成,下一步,四川测绘局将统筹云基础设施建设、加强新技术的跨界融合和统一应用服务框架,建好用好地理空间大数据中心,提升地理信息要素保障能力。工作人员还透露,部分行动和举措与调研成果同步被写入调研报告,“相信很快会变成现实。”

四川测绘局专题调研组开展调研。
案例九
四川省以工代赈
联合调研交流活动
以工代赈是政府投资建设基础设施工程,各地群众参与建设获得报酬,以此取代直接赈济的扶持政策。2023年10月,四川省以工代赈联合调研交流活动在中江县举办。此次活动总结交流各地经验做法,分析研判面临的新形势新任务,安排当前我省以工代赈重点工作。
活动期间,与会人员现场调研了中江县继光镇继光村2022年中央财政以工代赈项目、永安镇永安村美丽乡村推广以工代赈方式建设经验做法。中江县通过三年的以工代赈村民自建的探索实践,初步打造形成了德阳市以工代赈村民自建“中江模式”,相关模式入选“第三届全球最佳减贫案例”、四川省《我为群众办实事》案例、“十四五”四川省以工代赈典型案例等。
“中江模式”现已在全省推广。2023年的某个月中青川县金桥村个人最高劳务报酬达到了9000多元,这在当地算是一笔不小的家庭收入了。金桥村曾经是省定贫困村,以工代赈项目不仅给当地村民带来就近就业机会,也实实在在增加了收入,对巩固脱贫攻坚成果意义重大。来自四川省发展和改革委员会的统计数据显示,2023年上半年,全省在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式项目1052个,投入财政资金19.47亿元,带动群众就业21408人,向群众发放劳务报酬8801.27万元。

与会人员现场调研永安镇推广以工代赈方式项目。
案例十
以一流学科建设推进医院
高质量发展的策略与路径调研
2023年四川省妇幼保健院开展了关于以一流学科建设推进医院高质量发展的策略与路径的调研。五个月时间里,四川省妇幼保健院围绕医疗、科技、教学等方面给科室设计发放《学科建设现状对标清单》;召开学科建设与发展座谈会,对整体学科建设情况全面体检,制定新的学科建设管理办法,加大投入和保障,强化责任目标考核管理。
调研成果迅速转化,形成了万字报告《关于以一流学科建设推进医院高质量发展的策略与路径的调研报告》。调研报告中,四川省妇幼保健院为多家基层医院“把脉”,明确整改目标、时限、牵头人、责任部门,给予基层医护人员全方位指导。报告还透露一系列新动作——四川省妇幼保健院将建设基于云平台/大数据的省级人工智能细胞学实验室,保证全省阅片的统一化;建立以“两癌”筛查个案服务为基础的信息平台,实现目标人群基本信息、“两癌”筛查和诊治全流程信息管理等。

四川省妇幼保健院效果图。图源:四川省妇幼保健院

出品人:李鹏
总策划:钟莉
策划:刘若辰 王小玲 胡彦殊 郭静雯
统筹:张剑 刘文藻
主创:陈丽霏
美编:汪银