四川在线记者 吴浩

作为本届新当选的全国政协委员，2023年，是四川省新的社会阶层人士联谊会常务副会长宋朝学履职的第一年，“丰富多彩，有声有色。”宋朝学这样总结。

宋朝学委员。（资料图片）

一年来，宋朝学聚焦成渝地区双城经济圈建设，结合自身专业优势，围绕税收政策、财税管理等领域开展了不少调查研究，“去了省内和重庆不少地方调研，也去了昆山、苏州、南昌等地考察。与国家部委和省级厅局部门的专家也有过多次座谈。”他说，这样的履职过程，既延续了他多年来在专业领域的深耕，也为他的建言献策积累了更多的素材。

2月21日，四川在线记者对话了宋朝学。

围绕成渝地区财税政策优化进行履职

“建议在成渝地区双城经济圈试行高端人才、紧缺人才个人所得税优惠政策。”“建议在成渝地区双城经济圈先行先试税收优惠政策。”去年的全国两会，宋朝学带去了自己精心准备的多份提案，其中提出了不少自己结合调研思考而得出的意见建议。

“当时跑了不少地方，省内省外都去了，看情况听声音学经验，为提案的撰写打下了基础。”宋朝学回忆道，通过大量来自一线的观察思考，自己发现了履职的切入点：税收政策的进一步优化。

比如人才方面。“推进成渝地区双城经济圈建设，人才队伍建设至关重要。而当前成渝两地存在高端人才、紧缺人才不足的问题，可能对成渝地区双城经济圈建设造成影响，需要重视起来。”宋朝学说，怎么样把人才“引得进来、留得下来、用得起来”，个人所得税政策杠杆的调节很重要。“目前成渝两地高端人才、紧缺人才在个人所得税政策方面与海南、粤港澳等相比，存在不小的税赋差异。”对此，宋朝学提出了建议国家有关部门统筹考虑在成渝地区双城经济圈出台高端人才、紧缺人才个人所得税相关优惠政策；出台《成渝地区双城经济圈高端人才和紧缺人才目录》，以确定相关人才的身份等建议。

优惠政策也是宋朝学的关注重点。“当前成渝地区双城经济圈建设深入推进，川渝两地的投资机会大大增加，经济往来愈加频繁。”宋朝学说，但川渝企业目前享受的是西部大开发企业所得税优惠政策，针对性不够突出，“应该依据区域发展定位明确税收优惠重点。”宋朝学建议，针对成渝地区双城经济圈，继续完善促进西部大开发的税收政策。应将其他税收优惠政策重点放到吸引投资、保护生态环境、加强基础产业和基础设施建设上，加快发展西部地区的基础产业，“建议在成渝地区双城经济圈进一步加大西部大开发税收优惠力度。”

继续为服务中心工作履职发力

宋朝学委员。（资料图片）

除了上述职务，宋朝学还是信永中和集团总裁、中国注册会计师协会副会长、中国注册税务师协会副会长，这些职务鲜明地标注出他的专业领域，也为他的履职提供了明确方向。他提到了自己今年计划提交的一份提案的主题：加快落实“成渝地区双城经济圈”国家区域重大战略有关待遇的建议。

“过去一段时期，川渝两省市大力推进成渝地区双城经济圈建设，区域发展更加协调，发展动能持续增强。”宋朝学表示，但是两地仍然存在政策体系还不够完善、协同机制还有待提升、财力支持仍需加大等问题。

“我们的政策含金量需要提高。”宋朝学举了一个例子，相比京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域重大战略，成渝地区双城经济圈在各部委的文件中被提及的次数明显有待提高。仅以财税政策而言，作为我国城市群发展的“第四极”，成渝地区双城经济圈尚未在国家层面形成单独的、完备的财税支持政策体系，“这与成渝地区双城经济圈的战略定位和发展意义有些不相称。”宋朝学说，自己将继续积极发声，为成渝地区双城经济圈建设的政策含金量提升争取更多的关注。

他透露，自己计划在三个方面提出建议。首先是建议按照国家区域重大战略的层级，对标京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区，针对成渝地区双城经济圈出台有竞争力的特色政策支持体系，助力成渝地区发展。其次，建议进一步完善“部委牵头、川渝联动”的工作推进机制，大力支持川渝融合发展、创新发展。推动川渝两省市优惠政策“即时共享”，即在国家层面出台的相关优惠政策除特殊情形外，在成渝地区双城经济圈内统一适用，以此增强政策协调。宋朝学还建议在财政上更加实实在在地为川渝赋能，比如在国家层面设立专项产业引导资金，鼓励成渝经济圈基础科学研究和开展科技成果转化。

展望新的一年，宋朝学信心满满，“方向已经明确，我会积极学习好今年的全国两会精神，相信新一年的履职成效一定更加高质。”

（图片由受访者提供）