四川在线记者 王若晔

3月4日，记者从四川省人民政府网站获悉，四川省人民政府已正式批复自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、广元、遂宁、内江、乐山、南充、宜宾、广安、达州、巴中、雅安、眉山、资阳、阿坝、甘孜、凉山20个市级国土空间总体规划（2021—2035年）。

至此，除成都市规划文本待批外，四川其他20个市（州）国土空间总体规划已全部完成审批。这是继今年1月《四川省国土空间规划（2021—2035年）》获国务院批复后，四川在建立统一的国土空间规划体系上取得的又一重要进展。

市级规划是各市州空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。按照规划，20个市（州）将在筑牢安全发展的空间基础、优化国土空间开发保护格局、提升国土空间品质、加强历史文化和风貌特色保护、构建高效安全的基础设施体系等方面持续发力。

批复对不同市（州）分别提出了针对性的要求。从成都平原经济区推动成都、德阳、眉山、资阳四市同城化看，德阳着力建设世界级重大装备制造基地和成渝地区双城经济圈制造强市，创建文旅融合发展示范区；眉山着力建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区和成渝地区新能源新材料制造基地；资阳着力建设成渝中部产业新高地、成都都市圈现代化产业新城和成渝地区中部崛起示范区。

成都平原经济区其他城市，也有各自的功能和定位。绵阳聚焦建设成渝副中心，建设具有全国影响力的中国（绵阳）科技城、国家重要的国防军工和科研生产基地、国家科技创新先行区、国家新型工业化产业示范基地、西部陆海新通道重要枢纽，加快建成川北省域经济副中心；乐山着力建设区域中心城市、中国绿色硅谷、世界重要旅游目的地、峨眉山文旅融合发展示范区；遂宁着力建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都、陆港型国家物流枢纽，打造遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区；雅安着力建设川藏经济协作试验区、世界大熊猫文化旅游重要目的地、绿色发展示范市，打造成都都市圈重要功能协作基地。

在全省经济版图中具有重要地位的川南经济区，包括宜宾、泸州、内江、自贡四市。宜宾将着力建设生态优先绿色低碳发展先行区、南向开放枢纽门户、国家创新型现代产业发展示范区、国家产教融合示范市、长江上游区域中心城市，共建世界优质白酒产业集群，组团建设川南省域经济副中心；泸州着力建设港口型国家物流枢纽城市和区域医药健康中心，共建世界优质白酒产业集群，打造长江上游航运贸易中心，组团建设川南省域经济副中心，建设川渝滇黔接合部区域中心城市；内江着力建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽；自贡着力建设新时代深化改革扩大开放示范城市、川南渝西战略性新兴产业集聚区、区域性物流中心，打造全国老工业城市产业转型升级示范区和国家文化出口基地。

川东北经济区是四川东向北向开放的重要门户，由南充、达州、广元、广安、巴中组成。具体而言，南充加快建设南充临江新区，打造四川东向北向开放合作高地，组团培育川东北省域经济副中心，加快建设成渝地区北部中心城市和嘉陵江绿色生态经济带示范市；达州聚焦共建万达开川渝统筹发展示范区，着力建设巴文化传承创新和旅游发展高地、万达开天然气锂钾综合利用集聚区和东出北上国际陆港枢纽，组团培育川东北省域经济副中心；广元着力建设川陕甘接合部区域中心城市、成渝地区北向重要门户枢纽、大蜀道国际文化旅游目的地；广安打造国家级承接产业转移示范区、广蓉生物医药产业平台，共建川渝高竹新区，高水平建设川渝合作示范区，全面融入重庆都市圈，着力打造重庆都市圈北部副中心；巴中着力建设全国革命老区振兴发展示范市和休闲度假旅游目的地，做强农副产品加工产业，建设新能源新材料产业平台，打造成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地。

攀西经济区，包括攀枝花市和凉山州。攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区和世界级钒钛产业基地，共建“天府第二粮仓”、阳光康养旅游目的地、国家战略资源创新开发试验区、全国重要清洁能源基地，建设川西南、滇西北区域中心城市和南向开放门户；凉山州着力建设脱贫地区乡村振兴示范区、全国优质特色农产品基地，共建国家战略资源创新开发试验区、阳光康养旅游目的地、全国重要清洁能源基地、“天府第二粮仓”。

川西北生态示范区，涵盖甘孜州和阿坝州，两地均着力建设国家全域旅游示范区和国家生态文明建设示范区，共建全国重要清洁能源基地，大力发展生态旅游产业，打造国际生态文化旅游目的地，建设民族团结进步示范州。

【新闻多一点】

四川建立“1+5”国土空间规划体系

“规划引领”是在各类文件中经常出现的词语。作为空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图、各类开发保护建设活动的基本依据，规划的重要性不言而喻。

2019年，《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》印发，明确了各级各类国土空间规划编制报批的总体要求。省级国土空间规划，侧重协调性，由省级政府组织编制，经同级人大常委会审议后报国务院审批；市县及乡镇国土空间规划，侧重实施性，省级政府明确规划编制审批内容和程序要求。需报国务院审批的城市国土空间总体规划，由市政府组织编制，经同级人大常委会审议后，由省级政府报国务院审批。

四川建立了具有四川特色的省级“1+5”国土空间规划体系。即在全面开展省、市、县三级国土空间规划编制工作的基础上，围绕“四化同步、城乡融合、五区共兴”的战略部署，探索编制成都平原经济区等五大片区国土空间规划，统筹关键性空间等资源配置，推动优势地区更好发展、生态功能区更好保护、欠发达地区加快追赶。

截至目前，成都市国土空间总体规划已上报国务院待批，四川20个市（州）国土空间总体规划已全部完成审批，159个县级国土空间总体规划已上报省人民政府，四川五大片区国土空间规划已经省规委会审议通过。