四川在线记者 蒋京洲/文 李强/图

2024年是习近平总书记提出探索建立检察公益诉讼制度十周年。十年来，全国检察机关共立案办理公益诉讼案件80余万件，制发检察建议60余万件，为推进全面依法治国积累了丰富的实践经验。

“立法是实现制度完善的最有效路径。”全国人大代表、四川省人民检察院副检察长罗春梅告诉记者，2023年9月，《十四届全国人大常委会立法规划》已正式将检察公益诉讼法（公益诉讼法，一并考虑）列入立法规划一类项目。

全国人大代表、四川省人民检察院副检察长罗春梅 李强 摄

“现行民事诉讼法、行政诉讼法只对公益诉讼作出原则性规定，民法典、环境保护法等实体性法律规范也主要是调整公益诉讼起诉主体和请求权基础等原则性问题，没有系统体现公益诉讼的特点规律。”罗春梅认为，从司法实践情况看，检察公益诉讼已经呈现出不同于传统诉讼程序的鲜明特征，急需形成一部检察公益诉讼的具体制度法，这样更加有利于尽快解决司法实践中存在的突出问题。

因此，罗春梅建议加快推动检察公益诉讼法制定工作，尽快形成正式的法律草案提请全国人大常委会审议。并且，检察公益诉讼法草案需涵盖以下几个方面的内容：

一是明确检察机关在公益诉讼中的职能定位。检察机关提起公益诉讼是由其具有保护公益的职责，以及作为法律监督机关的宪法定位所决定的。因此，应当明确检察机关在公益诉讼中同时具有参与诉讼和法律监督的双重职能。

二是增强检察机关调查权及保障措施。如规定在证据难以取得或容易灭失等紧急情形下，人民检察院可以采取查封、扣押、冻结等强制措施，授权检察机关有权对妨碍司法秩序的行为人采取训诫、罚款等间接强制措施，以保障调查取证工作的顺利开展。

三是明确与其他诉讼主体关系和相关诉讼机制的衔接。理顺检察机关与社会组织在民事公益诉讼中的起诉顺位问题，赋予检察机关和社会组织同等顺位的民事公益诉讼诉权。