四川在线记者 陈碧红

上海用30年时间，在全球生物医药领域创造了一个奇迹。赞叹之余，也有人感慨：上海是中国对外开放的窗口中心，市场、资源要素先天占据了天时地利人和，有些经验恐怕是无法复制的。

的确，高起点是上海的优势，但这也同时意味着高门槛和高要求。同台竞技生物医药产业集群，上海的竞争对手不仅在国内，更在全球。

前不久，生物医药投资领域头部企业启明创投主管合伙人胡旭波，讲述了一个令他至今难忘的细节：去年，上海国际生物医药产业周举行期间，启明创投邀请了全球十家跨国公司与被投企业开展投资对接。就在那一天，整场活动共包下十来个房间，密集开展70多场会议，从早上8点一直持续到晚上8点。现场，被投企业忙得不得了，最多的一家被投企业一天竟见了8家跨国公司。

如此热烈场景，让启明创投始料未及。活动结束，胡旭波坚定了一个想法：以后每年还继续这么干。

企业积极、市场活跃，走过30年的上海市张江生物医药集群一路追“新”，丝毫不显“疲态”。初创企业轻装上阵、国际巨头纷至沓来，围绕一个生物医药产业，上海就聚集了相关从业人员28万名。这里还流传着一个说法：只要有一支笔、一个想法、一笔资金，就能在上海成立医药公司。

我们好奇，这个产业“不老青春”的秘诀是什么？让创新医药“敢研”、资本市场“敢投”的方法论是什么？

调研中，我们发现至少有四个关键抓手——

一是一杆子插到底的发展决心。30年间，上海历届政府锚定生物医药产业发展方向，一锤接着一锤敲，一棒接着一棒跑，一张蓝图绘到底。政策的延续性、环境的稳定性，既让企业看到了可预期的发展前景，又留给了产业不断迭代更新的成长空间。历经七次产业浪潮，上海生物医药最终站到了“世界级”赛道上。

二是全方位的政策引导。生物医药既是技术高度密集型，也是资本高度密集型，同时又是政策高度相关性的产业。近年来，上海举全市之力，围绕生物医药产业发展构建政策体系，先后制定出台多项政策，个个用在“刀刃”上。比如，上海出台完善多元支付机制支持创新药械发展“28条”，采取医保对医疗机构使用创新药前三年单列支付、不占用医院医保额度等举措，有力消除医疗机构的顾虑，同时又采取基本医保或商业健康保险对上海“新优药械”产品支付全覆盖的举措，消除参保群众和医药企业的顾虑，从供需两侧同时促进创新药械的临床应用，有效提升创新药、创新药械从研发、推广到应用等各环节的积极性。

三是推动全链条加速，形成集群式发展的态势。生物医药创新发展涉及研发、临床、制造、应用多个环节，上海把研发与临床阶段的生产基地需求相衔接匹配，把生产制药与下一阶段的药品审评审批过程、甚至进入目录等环节高效协同起来，形成一种全链条加速机制。同时，充分发挥上海在人才、产业、资金等各种创新要素汇聚的优势，打造“产、学、研、医、金”协同发展的创新生态，依托产业园区和产业集聚区的聚合作用，不断形成“龙头企业+成长型创业孵化器+资金配套”的集群式发展新态势。

四是跨前服务，营造良好营商环境。上海出台了很多好政策，但政策关键贵在落实。上海市委市政府主要领导挂帅，市领导直接对口相关重点企业，推行企业“服务包”制度，不仅让企业能够找到政策，更重要的是让企业找到人，帮助企业精准掌握政策、便利获取服务、高效办理需求。

当然，上海也有“烦恼”。比如，从上海孵化成长起来的企业如何既“长得好”还要“留得住”；比如，如何让在高昂成本下研发推出的新药，能够快速转化成为实实在在的市场利润等。这些不仅是上海的“烦恼”，同样也是四川需要思考的问题。