四川在线记者 赵荣昌

前不久，泸州市医药健康产业高质量发展大会召开。会后，合江临港化工园区和泸县神仙桥化工园区相关人员坐在一起，就“如何在化学药和医药中间体领域错位发展和深入合作”展开探讨。

合江县和泸县，既是泸州医药健康产业发展的重要承载地，也同属泸州“一体两翼”特色发展战略的“东翼”。两地“携手”加快医药产业发展进程，是今年泸州市“东翼”建设指挥部明确的重点任务。

“一体两翼”特色发展战略提出于2021年11月召开的泸州市第九次党代会。按照“一体两翼”构想，泸州市江阳区、龙马潭区、纳溪区三个中心城区为“一体”，泸县、合江县两个川渝毗邻地区县为“东翼”，叙永县、古蔺县两个乌蒙山区县为“南翼”。

次年起，泸州每年都会为“一体两翼”三个主体功能区“量身定制”重点工作任务和重点项目。数年来，泸州压茬推进三个主体功能区建设，推动全域协调发展，为高质量发展增添强劲动能。

目标

形成产业发展优势

“将全市划为三个主体功能区，既能突出优势优先、特色发展，充分发挥和明确各区县的资源禀赋、功能定位、发展现状和独特优势，也可以更好地促进区域协调发展。”泸州市发展改革委总经济师邓业认为，泸州市对“一体两翼”特色发展战略的产业定位和目标指向明确。

其中，“一体”重点培育形成白酒（食品）、电子信息（数字经济）、高端装备制造、纺织新材料四大产业生态圈，共建区域先进制造高地。“东翼”重点推进现代医药、能源化工、食品饮料、新材料等优势产业聚链成群，建设绿色低碳发展试验区。“南翼”突出生态绿色本底，重点发展酱香白酒、绿色建筑建材、清洁能源、农产品加工等产业，打造特色优势产业发展带。

开年以来，泸州市“一体”“东翼”“南翼”建设指挥部办公室相继印发了今年的重点工作任务表和重点项目表。邓业说，这两张表是“量身定制”，既要结合前一年工作情况进行总结，也要对后一年进行分析研判。

当前，“一体”重点推动港口型国家物流枢纽，国、省区域医疗中心及教育培训中心、生活消费中心、文体赛事中心、金融服务中心等62个服务业项目建设，切实增强“一体”服务“两翼”功能。“东翼”将全力推进医药重点项目建设，鼓励药企开展技术研发与攻关，建成步长生物制药基地（GLP）实验室，加快中医药院内制剂研究转化中心、众邦制药研发中心建设。“南翼”则明确了优势优先特色发展，围绕红色文化传承带建设、优质酱酒特色产业发展、山地康养产业发展、清洁能源和绿色建材产业发展、特色林果产业发展和基础设施建设等方面进行了精准部署。

记者在重点工作任务表和重点项目表上看到，每一项都明确了牵头单位和工作要求，涉及重点项目近300个。“既有涉及产业发展的招商引资，也有涉及民生福祉的民生工程，还有涉及区域融合的交通项目。”邓业补充说。

进度

新空间格局逐步构建

如今，从纳溪区驱车，15分钟即可到达泸州主城区，纳溪明显“融入主城区”。感受之变，源于“一体两翼”特色发展战略带来的城市空间格局变化。

全长52.5公里的泸州二环路构筑起泸州三区“一体”城市骨干路网和快速过江通道。江阳区、龙马潭区、纳溪区在空间格局上逐步合为一体，意味着城市能级和承载力的提升。

而在“两翼”，城市空间格局的改变则体现在推进城乡融合上。

在“东翼”，打破城与乡的边界，省发展改革委将泸县作为大城市周边县城列入全省县城新型城镇化建设试点，通过宅基地改革试点政策，该县玉蟾街道山河社区几十户村民搬出老宅，住进以“幸福新村”编号来排列的新楼房，周边还配上了党群服务中心、运动场等。城与乡的差异，在这里逐步缩小。

在“南翼”，叙永县和古蔺县将空间格局之变融入到红色文化发展之中。目前，泸州市相关部门正开展古蔺长征红色文化旅游基础设施建设项目、古蔺红色文化旅游设施巩固提升项目招商推介，力争今年内完成鸡鸣三省石厢子红色旅游片区建设项目交通部分叙镇路二期建设进度20%。

未来

城市竞争力稳步提升

今年春节期间，泸县立石镇水鸭池村稻虾养殖主刘雁兵收获颇丰。他养殖的早虾中，“炮头虾”价格最高卖到每斤128元，早虾平均价格稳定在每斤50元以上。“重庆市场的销量占了大部分。”刘雁兵说。

“我们联动重庆的永川、江津，共建100万亩‘巴蜀鱼米之乡’，已初现成效，泸县产的高品质虾在重庆市场很受欢迎。”泸县相关负责人解释。

将泸州城市“一体两翼”特色发展战略融入到成渝地区双城经济圈建设国家战略之中，会带来哪些利好？泸县一季度小龙虾产量折射出其发展的“澎湃动能”。今年一季度，泸县小龙虾产量达3130吨，同比增长18%，创历史新高。

今年，早已纳入川南早虾产业集群建设的“泸县早虾”，有望在泸县方洞镇建成万亩标准化稻虾种养基地，巩固提升泸永江融合发展示范区的“红利效应”。

此外，记者梳理发现，“东翼”的泸县和合江县今年承担的重点任务之一，便是推进川渝融合泸永现代农业示范园、合江县·江津区成渝现代高效特色农业带合作园区建设。

“与毗邻地区融合发展，首先要做强自身。”记者采访中，很多泸州本地干部都提到，实施“一体两翼”特色发展战略，是泸州抢抓成渝地区双城经济圈机遇，提升城市竞争力，争创高质量发展的破局之举。

“‘一体两翼’特色发展战略让各区（县）产业发展思路更加明晰，也提升了项目招引的竞争力。”泸州市政府相关负责人直言。

以纳溪区定位的区域先进制造业高地为例，今年初，五粮液集团、泸州老窖集团将分别与纳溪区携手建设年产20万吨特种竹纤维材料项目和护国陈醋全产业链融合发展项目，推动产业互促共兴。