四川在线记者 邵明亮

“7月主汛期来临前，主体工程能完工吧？”6月6日，在德阳市中江县通山乡重点山洪沟通山河防洪治理工程现场，中江县水旱灾害防御中心副主任吴晗反复向项目现场负责人郭志佳确认施工进度。

该项目总投资1127万元，其中地方财政仅出资227万元，其余为国债资金。“过去由于地方财政压力大，项目一直未能上马，国家增发国债支持水利建设，给基层送来了一场‘及时雨’。”吴晗说。

去年10月，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过“四季度增发一般国债10000亿元”的方案。四川568个水利项目被纳入国债资金支持范围，总投资规模718亿元，安排国债资金254亿元，资金在全国排名靠前。

增发国债将为四川水利建设带来哪些利好？近日，记者进行了采访。

德阳市中江县通山乡重点山洪沟通山河防洪治理工程现场。邵明亮 摄

抢先机

568个水利项目纳入国债资金支持

6月7日中午，在水利厅的一间小型会议室内，通话声此起彼伏，5名工作人员正忙着询问各地国债水利项目推进情况。这是水利厅去年底设立的一个临时机构——增发国债水利项目推进小组办公室，其职责是统筹协调日常调度工作，组织开展现场督导。

“对水利项目的支持力度很大。”水利厅规划计划处相关负责人表示，此次增发国债，主要用于灾后恢复重建、重点防洪治理工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动等8大方面。此前，水利厅与省发展改革委、财政厅密切配合，多次专题研究推动国债项目申报和实施，为争取国债资金抢占了先机。

四川此次纳入国债资金支持的568个水利项目，涉及大中型水库、主要支流治理、中小河流治理、新建小型水库、大型灌区续建配套与现代化改造等15个项目类型，覆盖省本级及21个市（州）。国家增发的1万亿国债全部通过转移支付方式安排给地方使用，还本付息由中央承担，不增加地方偿还负担。

都江堰灌区启动鲁班水库除险加固工程，被纳入国债支持项目。 四川省都江堰水利发展中心供图

得益于国债资金支持，资金到位及时高效，项目建设跑出“加速度”。在亭子口灌区一期工程建设现场，机械轰鸣、一片繁忙。该工程此次获得增发国债资金22.23亿元，及时补充了建设资金缺口，截至目前，已完成国债投资12.8亿元。“在国债资金的有力支持下，工程全面进入施工高峰期。”四川省水利发展集团亭子口公司党委副书记刘平介绍，今年亭子口灌区一期工程将新开工作业面280余个，开挖隧洞108公里，实现总干渠隧洞全面贯通。

国债资金直达基层，也为地方经济社会发展注入强劲动力。“经过全力争取，遂宁市31个水利项目被纳入国债资金支持，共安排国债资金10.92亿元，不仅能够补齐水利基础设施短板，对地方经济发展也有较强带动作用。”遂宁市水利局局长余继德说。

截至5月底，四川已开工国债水利项目558个，开工率达98.2%；完成国债资金77.78亿元，完成率30.63%；6月30日前，全省568个国债水利项目将全部开工，确保12月底前国债资金全部完成使用支付。

强监管

全流程监控确保资金用在“刀刃”上

为确保国债水利项目顺利实施，去年底，水利厅印发推进工作方案，成立厅主要领导任组长的国债水利项目推进小组，下设办公室和4个工作组，对国债项目加强监管与指导。

“本次国债项目资金量大、建设任务重，非常考验各地的建设管理水平，要确保国债资金都用在‘刀刃’上。”在近日召开的一场国债水利项目推进视频调度会上，水利厅相关负责人再次对资金监管提出明确要求。

“按照水利厅要求，船山区水利局积极健全水利项目廉政风险防控体系，坚决遏制‘打招呼’‘走后门’‘吃拿卡要’等歪风邪气，加强资金预算绩效管理和监控。”遂宁市船山区水利局局长吴凤琼说。

亭子口灌区一期工程在国债资金支持下正加速推进。周亮 摄

在达州市固军水库，项目业主建立了工程项目资金管理制度，严格按照合同约定和工程进度，优先使用国债资金，既确保工程建设进度款项及时到位，又切实保障国债资金高质量使用。在内江市，当地创新整合市、县工作力量和业务骨干，开展县级内部交叉检查，对要件办理、建设进度等开展重点核查。

水利厅相关负责人介绍，此次国债转移支付资金全部纳入财政直达资金范围，导入直达资金监控系统，实施全流程跟踪监控，及时发现并妥善处置可能影响资金使用效益的问题。为抓好抓实国债水利项目进度、质量和安全，水利厅已成立9个国债水利项目片区督导组，分片区督导国债项目前期工作、建设进度、质量和安全等，协调解决项目推进中的问题。

“在督导中发现的问题，我们将采用‘红黑榜’、‘两书一函’、约谈等方式，跟踪推进整改落实，切实为我省国债水利项目顺利实施保驾护航。”水利厅相关负责人说。