四川在线记者 李鹏 王怀 殷鹏 蒋君芳 陈秋吉 摄影 李强

城市发展历程中，路通业兴的故事，常说常新。

 

6月27日9时10分，D5133次动车组列车从巴中东站驶出，经过2小时16分后到达成都东站。这标志着巴南高铁正式开通运营，结束了革命老区巴中不通高铁的历史。

 

这一刻，人们脸上的喜悦，不只是因为交通的贯通。大家期待的，是一个不一样的巴中，是一个提速奋进的巴中。

 

作为四川唯一的全国革命老区重点城市，巴中一直走在奋进路上。今年一季度，巴中全市实现地区生产总值160.22亿元，同比增长7.0%，高出全省平均水平0.9个百分点。时间再往前，2023年巴中全市实现地区生产总值780.28亿元，比上年增长6.0%，同比增速为2019年来最高。

 

对于巴中而言，迈入高铁时代，既是梦圆的时刻，更是追梦的开始。提速发展的巴中，锁定新的奋斗目标：高质量建设全国革命老区振兴发展示范市，到2026年，巴中全市地区生产总值突破1000亿元。

 

7月9日至12日，四川日报全媒体调研组走进秦巴山区，探寻巴中高质量发展路上的奋斗故事。

俯瞰巴中市区。巴中市委宣传部供图

走一条什么样的发展路？

从自身资源禀赋出发，从城市发展规律出发

秦巴山深处，生长7年的青冈木，在第八年被制作成为70至80公分高的耳棒，历经打孔、接种、建堂、进堂、排棒等过程，最终开出一朵晶莹剔透的“通江银耳”。

这朵来之不易的银耳，是当地百姓的致富“花”。陈家坝村位于通江银耳的核心种植区范围，村委会委员龙方荣说，目前全村1100余户人有140余户种银耳，年产4万余斤干耳，产值达2000余万元，种耳户户均增收超过8.5万元。

通江未来生物科技有限公司内的银耳种植室。李强 摄

通江银耳的价值正在扩大。在通江未来生物科技有限公司生产车间里，平均每6秒钟便有一碗即食银耳羹走下生产线。相比于鲜银耳，产值增加好几倍。“和其他银耳相比，通江银耳当中富含蛋白质、多糖体、维生素B等，可提取做食品、美容产品、医药产品等，产值增长空间巨大。”公司总经理岳劲松说道。

“世界银耳看中国，中国银耳看通江。”在通江县委书记李玉甫眼中，小小一朵银耳蕴藏着巨大能量，“我们正在按照‘段木银耳强品牌，木屑银耳深加工’思路，以‘三产融合’为路径，坚持园区引领、全链发展、科技赋能、品牌提质，全力打造通江银耳百亿级产业集群。”

把一朵银耳“吃”透，代表着一种选择路径的具体方式。在巴中市委有关负责人看来，巴中通往全国革命老区振兴发展示范市的路，一定是一条适合巴中自己的路。“要从自身资源禀赋出发，从城市发展规律出发。”

从自身资源禀赋出发，巴中有什么？

地下——地质矿产资源储量丰富。据测算，全市天然气地质资源量1.4万亿方、探明储量909.5亿方，页岩油储量14.8亿吨。此外，全市石墨储量1.15亿吨、远景储量3亿吨以上、居全国第6位，霞石储量600万吨、远景储量可达1200万吨，碳酸钙储量8亿吨以上。

地上——秦巴无闲草，遍地是灵药。被誉为“四川盆地北缘山区重要生物基因库和天然药库”的巴中，‌拥有各类中药材达2400余种，‌占全国药用植物品种资源的22%。中药材种植面积达70余万亩，全省第一。不仅如此，勤劳的巴中人在这片土地上培育出了南江黄羊、平昌青花椒等十多个国家地理标志产品。

巴中中药材产业园区。巴中市委宣传部供图

从城市发展规律出发，巴中缺什么？

调研中，巴中领导干部毫不避讳提到一组数据：目前巴中三次产业结构为 25.0:22.6:52.4，还处于工业化初期阶段，工业基础较为薄弱，工业增加值占GDP 比重仅为13.3%，明显低于四川省平均水平。“从全球来看，工业化依然是世界经济发展的主题。我们必须坚定不移地走‘生态工业兴市、先进制造强市’的道路。”

把这两句话结合起来，巴中高质量发展的路径变得清晰：聚焦能源化工、先进材料、食品饮料、电子信息、医药健康五大主导产业，集中力量打造“两个千亿级、两个五百亿级、一个三百亿级”产业集群。到2030年，全市工业增加值占 GDP 比重将达到 32%以上。

具体而言，就是要围绕巴中油、气、水、风、光等具有较高开发利用价值的资源，着力打造1000亿级能源化工产业集群；围绕特色矿产资源、林业资源深度转化利用，着力打造1000亿级先进材料产业集群；围绕生态有机富硒特色农产品价值转化，着力打造500亿级食品饮料产业集群；围绕成渝西电子信息产业延链补链强链配套，着力打造500亿级电子信息产业集群；依托优质道地药材资源，着力打造300亿级医药健康产业集群。

培育什么样的营商环境？

保护“眼睛”，让巴中成为容易做生意的地方

无论是千亿级还是百亿级，任何一个产业集群的形成都是企业家参与的结果。巴中如何赢得企业家的投票？

“营商环境不好，企业来了也会走。”这是调研组在巴州区调研时，四川高显科技有限公司董事长佘怡春的一句话。他还讲了一件事。3月6日，巴中市举行2024年第一期“巴商茶间荟”，“面对面”协调解决急难愁盼问题。“当时我便提出，工人吃饭、住宿、交通等不方便。”

四川高显科技有限公司产品。李强 摄

半个月后，巴州工业园食堂开业，两荤一素一汤，每餐10元。政府解决问题的速度，让从湖南来巴中投资的佘怡春连连点赞。“不仅要听见企业的诉求，还要解决企业的诉求，这才是好的营商环境。”巴州区委书记余斌说，为佘怡春解决烦忧的“巴商茶间荟”每月第一周周三晚上举行，市上四大班子主要负责人轮流参加，已成为巴中营商环境的一张“名片”。

在南江县，企业的烦恼在“企业幸福中心”得以消除。“‘企业幸福中心’办事太快了，仅一周的时间就办好了所有的入驻手续，我们现在已经开始生产了！”四川中钰阀门制造有限公司负责人叶海龙说，公司今年5月7日签约落地南江工业园，南江“企业幸福中心”组织专门服务团队，当日完成企业登记注册，及时协调解决用水用电等问题，让企业足不出园，就达到了生产条件。

“我们围绕企业需求，在首批市内5个工业园区部署建设了‘企业幸福中心’，致力打造企业产业生产生活生态服务综合体。”巴中市营商环境和数据局局长朱晓聆介绍，“企业幸福中心”已成为企业眼中的“金牌保姆”。

巴中建设的一处企业幸福中心。李强 摄

“巴中的财力肯定比不过很多地方，拿不出太多资金优惠政策给到企业，但我们可以想方设法降低企业经营成本，‘企业幸福中心’就是这一逻辑思维的产物。”巴中市委有关负责人说，营商环境是一个地方发展的核心竞争力。今年初，巴中提出重点优化营商环境，提出要“像保护熊猫一样依法保护好企业家、保护好企业，像保护自己眼睛一样保护好巴中的发展环境”，把巴中打造成“企业容易做生意的地方”。

维护巴中在企业家心中的形象被看得无比重要。今年以来，巴中花大力气做两件事：还账和出庭应诉。今年，当地各级政府已经拿出50亿元来用于清偿对企业的欠款，100万元以内的欠款全部按约清偿。

同时，为提升政府形象，巴中市推动行政部门一把手出庭应诉。今年上半年，巴中市共开庭审理行政诉讼案件87件，涉及应诉单位57个。87件案件中，有44件主要负责人出庭应诉，较2023年同期上升84.25%；1—6月，通过主要负责人出庭应诉，2件当庭撤诉、7件实质性化解，特别是南江县自然资源和规划局主要负责人先后4次出庭出声，主动参与庭后调解，长达4年的老难案件得到合理性化解。

企业家做生意，对物流成本十分敏感。来巴中投资，佘怡春看中的是巴中的区位，“我们生产车载显示屏，京东方是我们的上游，巴中距离成都、绵阳、重庆距离适中，这三个地方京东方都有布局。刚开通的巴南高铁，进一步降低了我们在巴中做生意的成本。”

从2018年巴陕高速公路全线通车到2019年恩阳机场通航，再到今年6月开通的巴南高铁，巴中不断提升自我的区位优势。“未来巴南高铁还要进一步提速，同时我们还在改造一条物流线路。2026年，成都到巴中的客运时间在1.5个小时左右，巴中到万州的物流时间在1.8个小时左右。”巴中市交通运输局有关负责人介绍，届时巴中的外部发展条件将得到极大提升，“‘巴山不远’的印象将进一步加深。”

如何用好关键招数？

整合资源，集成能力，打造新质生产力的策源地

巴南高铁的通车，圆了360万巴中人的一个高铁梦。而巴中人另一个奋斗已久的梦想，似乎也不再遥远。“多年以来，巴中一直在努力创建一个国家级经开区，在更高平台上为巴中发展赋能。”巴中经开区管委会主任马军说。

调研组了解到，目前巴中市工业园区仅巴中经开区和平昌经开区属省级园区，而全市工业组团数量达 17个，单个组团平均规模仅1.17平方公里，不具备规模效应。“过去我们一直是以巴中经开区为主体争创国家级经开区。从零起步的巴中经开区经过十多年发展，取得了长足发展，但在一些关键指标上，比如GDP总量、外贸进出口额等，距离国家级经开区还有一定差距。”马军说。

“整合资源，集成能力”成为破题关键。今年6月，中共巴中市委五届八次全会召开，明确提出集成支持巴中经开区创建国家经济技术开发区。

如何集成？巴中市政府副秘书长王波介绍，巴中将以巴中经开区为主体园区，托管清江工业园、恩阳食品工业园、巴中临港产业园、巴中曾口—金堂化工园区，加快做大经济总量，推动巴中经开区成功创建国家级经开区，打造市域工业经济主引擎。同时，在市中心城区开发边界内通过调整零星地、存量地、开发边界和土地用途，调增10平方公里的工业用地，整合资源满足创建国家级经开区需求。

按照相同思路，巴中还将布局建设农业高新技术产业园区、文旅融合发展区，集中打造三次产业的核心增长极和新质生产力的策源地。

巴中市决策层表示，整合资源，集成能力，将成为巴中破解“发展动力哪里来、人才作用如何发挥、城市环境怎么营造”等关键问题的关键招数。

看发展动力。作为巴中医药健康产业的核心发展区域，在集成发展思路下，重要项目、重要资源正在向恩阳区倾斜。巴南高铁开通同一天，恩阳区与修正药业集团“牵手”成功，后者计划投资4.2亿元，在恩阳构建“从田间到商铺”的全产业链发展路径。“下一步，我们将围绕医药健康产业，重点发展中药、化学药、生物药、大健康4大细分赛道，加快推动医药健康全产业链发展。”恩阳区委主要负责人表示，到2027年底该区地区生产总值将突破163亿元，全面摆脱欠发达县域地位。

以“两瓶酒”著称的平昌县，以集成思路破解白酒产业壮大瓶颈，成立酒业集团，全方位参与白酒生产营销，统筹做好资源整合、基地建设、市场拓展、品牌打造等各项重点工作，全力帮助酒企扩大产能、开拓市场、提升效益。今年该县白酒产业规模稳中有升，上半年销售收入1.58亿元。

看人才作用。“巴中外出人口有接近100万。我们通过详细摸排，从100万外出人口梳理出1700多位优秀人才，他们是我们巴中最宝贵的一笔财富，拥有无限潜能。”巴中市委组织部副部长何清华介绍，为激活在外百万乡友潜能，巴中从上到下统一打出“巴商回家”的品牌。

这张“感情牌”效果如何？作为通江县招商引资重点项目，通友微电（四川）有限公司2022年落户通江县（新能源）新材料产业园，该公司董事长周晟就是从巴中走出去的企业家。在感受到家乡的发展前景后，在原有电感生产线项目基础上，作出了追加投资的决定，把电子器件的精密高端技术材料生产线和研发等项目也落地了通江。

用好关键招数的巴中，呈现出欣欣向荣之景。今年1—6月，巴中招商引资签约投资1亿元以上产业项目共计114个、投资额为503.96亿元，个数和金额同比增长21.3%、18.2%。年产10亿颗芯片封装、电子视窗钢化玻璃膜生产等一批重大项目实现竣工投产。

从1993年设立巴中地区，到2000年撤地设市，迈过而立之年的巴中，已踏上新征途，向“高质量建设全国革命老区振兴发展示范市”目标大步前行！