文/吴飞

为全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入推进以党建引领基层治理，近日，彭州市召开党建引领基层治理现代化专家咨询会，邀请全国相关领域的智囊团齐聚，既调研乡村（社区）基层治理的鲜活实践，也为基层治理工作“把脉开方”，夯实推进彭州基层治理现代化的智力支撑。

从乡村到城市，从治理到发展，与会专家学者展开热烈讨论，分享真知灼见——

教育部首批文科“长江学者”特聘教授，华中师范大学人文社会科学教授、政治学部部长徐勇关注城乡融合发展，带来了关于“融合治理”的建言。他表示，城乡融合发展战略要因地制宜落地，最先发展的是第三空间，即特大城市的一小时交通圈的空间地域。要以新的生产生活单元为治理单元，以新型党建为引领，将发展要素转换为治理要素，通过利益纽带将不同的主体融合在一起，既让人们有获得感、幸福感和安全感，还要有参与感、信任感。“这次应邀来到四川彭州，看到了希望，也看到了典范，不仅是城乡融合发展，而且创造了融合治理的新形态。”他认为彭州推动信义建设，正是营造人人参与、人人尽责的治理共同体。

“彭州给我留下了非常深刻的印象，首先有色度，也就是红色元素的饱和度，其次有广度，很多内容都能够在彭州看到，再次有深度，比如说暖心工程等有深刻内涵，最后还有温度，做了很多贴心暖心的惠民工程。”民政部研究基地东北大学城乡社区建设研究院院长，国务院学位委员会公共管理学科评议组成员张雷表示，推进基层治理现代化要抓住“城乡融合”“高质量发展”“宜居宜业和美”几组关键词。

教育部“长江学者”特聘教授、四川大学城乡基层社会治理研究院院长姜晓萍认为彭州的基层治理工作具备四个方面的优势：“首先是建立一核多元的领导体制，通过党建引领，深化治理、凝心聚力；其次是做深微网实格治理，通过数字赋能，针对群众的需求精准滴灌、有效供给；再次是创新信任互助机制，通过信任互助社，形成了基层治理共同体；最后是共同富裕的带动效应，宝山村等先进典型通过发展和治理的双向互动，作出了乡村振兴的示范。”她表示，今年基层治理的重点是破解“小马拉大车”问题，为基层减负增效，彭州通过先期实践，引入“社区合伙人”为基层赋能，取得了很好的效果。

四川大学艺术研究院院长、四川美术学院艺术人文学院院长黄宗贤立足于专业领域，从“美”的视野，为彭州支招。一是重构人与自然的关系，“立体山水彭派之城”概括了彭州的自然风貌特征，还需考量如何进一步扩大城市影响力；二是重构人与历史关系，乡村建设中的一项重要工作就是温存乡愁，让本地人留住乡愁，让外地人能够打捞乡愁；三是重构人与人的关系，通过文化守正创新，重塑乡村社会生态；四是重构身与心的关系，打造富有文化内涵的建筑，礼乐并重，让乡村田园成为群众心灵休憩的家园；五是重构人与利益的关系，通过打造文旅产业等，让艺术介入，促进生态价值转化。

观点的碰撞，思维的火花，激荡着彭州基层治理工作的内生动能。四川大学城乡基层社会治理研究院教授王敬尧肯定了彭州在强基固本共建城乡的善治结构、多元参与共治城乡社区的关键难题、推动集体经济共享城乡发展成果等方面的基层治理经验；四川大学城乡基层社会治理研究院教授衡霞则关注彭州在典型社区治理，新业态、新就业群体党建工作等方面的经验成效；四川大学城乡基层社会治理研究院教授郭金云从系统性改革逻辑、内源式发展路径、共生性治理模式等方面，深入剖析彭州的基层治理特色亮点。

彭州市委社会工作部相关负责人表示，近年来，彭州着眼巩固党的执政基础、统筹发展和安全，持续加强基层治理创新，构建共建共治共享格局，以基层善治筑牢群众幸福之基，各项工作均取得一定成效，“下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在治理体系研究、能力提升、品牌塑造等方面持续发力，不断提高彭州市党建引领基层治理现代化水平，为全面打造‘立体山水彭派之城’贡献更多治理力量。”