樊英杰
面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党的二十届三中全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。改革、发展与稳定是当前各项工作推进的重要前提。治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。基层社会安定团结，关系着改革发展基础，关系着党执政兴国，关系着人民幸福安康，关系着国家长治久安。
夯实基层执政基础。基层社会是国家治理的基本单元，党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基。基层党风廉政建设的好坏，直接影响着基层权力机关职能的实现程度，影响着基层群众对党的信任程度，影响着党在基层的执政根基。
基层党建是新时代做好基层组织建设、完善基层治理的重要抓手。成都市城市社区在党建引领下实现的“微网实格”治理成效显著。让基层党组织深入人民中间，了解人民所需所感，实现有呼有应。在基层构建纵向到底、横向到边、线上线下高效联动的组织架构，建立统一的党建网格。将基层各类党组织和党员纳入网格党组织管理，保证每个网格都有党的组织，每名党员都在网格内，不仅有效提升了治理效能，也巩固和强化党组织与人民的血肉联系。
加强基层党组织建设，要将党风廉政工作向基层纵深推进。在党建引领下继续通过划小、划微、赋能、做实基层末端治理单元，重塑基层组织动员体系，以多元力量集成提升基层治理效能；加强对党员的教育管理，不断提升党员，特别是党组织负责人的综合素质，进一步筑牢思想阵地，发挥政治引领和思想引领作用；督促和引导基层党员干部加强政治学习，主动增强政治判断力政治领悟力政治执行力，讲政治、顾大局、守纪律，增强教育和引导群众的能力。
净化基层政治生态。良好的基层政治生态不仅是党的事业健康发展的重要标尺，也是高质量发展的重要保障。良好的基层政治生态可以有效推动基层治理提质增效，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
净化基层政治生态，要在基层治理过程中体现廉洁高效、清明和谐，让基层群众感受到基层的执政效率与清朗干净的政治生态；要让社区在多元化治理模式实践中真正实现“让行政的归行政，让服务的归服务，让自治的归自治”，既提高政府行政执行力与公信力，成为让人民满意的服务型社区，又提高人民的幸福感、获得感；要尊重每一个人的合法权利和正当权益，基层政治生态建设必须旗帜鲜明地体现人民性，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共建、共治、共享的理念，坚持问需问计于民，确保改革顺应人民意愿、符合人民利益。
筑牢基层防微杜渐防线，在推动更多资源下沉社区的同时，还要加强“人、事、财”权责范围的制度清单建设，加速形成相互促进、相互制约的良好生态圈；要加强对村社“两委”履职用权情况的常态化监督，严抓群众身边的“微腐败”问题，以群众满意度为导向，健全创新监督方式、引导群众正确参与社区监督；要深入学习运用“枫桥经验”“浦江经验”，开展常态化联系服务，及时响应居民群众诉求，多下基层、直面群众、化解矛盾、解决问题。
突出及时精准服务。基层事务日益复杂多样，考验着基层治理的及时性、精准性和柔韧性。今年4月，习近平总书记在重庆考察时进一步要求，“继续推动资源下沉、完善服务设施，强化网格化管理、信息化支撑，提高社区精细化治理、精准化服务水平”“让城市治理更智能、更高效、更精准”，为提升基层治理效能指明前进方向。完善精细化服务，构建多主体共同协商、合作治理、群策群力的规则体系，凝聚基层治理多元主体合力。
突出及时精准服务，要利用社会资源、管理权限和民生服务下沉到基层的过程，将社会治理重心向基层下移；通过建立一站式服务大厅，及时解决办事难的问题；为居住地人民提供生活便利的服务，解决生活难的问题；要利用大数据等现代技术手段，实现基层治理的精细化，通过开发使用移动应用程序、在线平台、数据分析工具，实现数据整合和智能分析，精准把握居民需求，提供系统化、智能化、专业化的精细化治理；要理顺条块关系，改进工作方法，严格落实社区工作事项准入清单制度，减少或整合街道办直接联系社区的口子，把更多时间和精力投入到知民情、解民忧、办实事、促发展上去。
赋能基层党建引领，要通过党组织赋能基层党员，通过基层党员让群众动员起来，做实党建引领，做活群众自治，拓宽多元主体参与基层治理的渠道，厚植党在基层的基础；要做好新时代基层党建工作，建组织、优机制、解难题、强服务，持续加强政治引领、组织引领、机制引领，把党的组织优势更多转化为基层治理优势；要用良好党风政风带出良好社风，有力推动“党建引领基层治理”在村社落地生根，在发展道路上真正感受到基层党组织、党员和干部的先锋模范作用，凝聚基层人心，获得广泛认同。
千头万绪的事，也是千家万户的事。民心是最大的政治，时刻关注人民所急所念，及时回应人民所忧所盼。通过激活基层党组织细胞，加强基层党组织建设，党的全面领导才能更加有力有效；通过净化基层政治生态，筑牢防微杜渐防线，基层权力监督监管才能落地落实；通过突出及时精准服务，赋能基层党建引领，践行初心使命才能可感可及。
（作者系成都大学马克思主义学院副院长、副教授）
