胡向东
加强党对经济工作的全面领导是习近平经济思想的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要加强党对经济工作的集中统一领导。只有坚持加强党的集中统一领导，才能不断完善社会主义制度，把坚持以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放统一起来，充分发挥经济和政治两方面的优势，确保我国经济发展始终沿着正确方向前进。
经济建设是党的中心工作
坚持以经济建设为中心，是由我国基本国情所决定的。我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，是我国的基本国情和最大实际，我们必须深刻认识这一阶段的特点，坚持以经济建设为中心不动摇，集中力量发展社会生产力。
以经济建设为中心，是由我国的社会主要矛盾决定的。中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，矛盾的主要方面在于供给端不平衡不充分发展，使供需之间存在结构性矛盾，因此仍然要坚持以经济建设为中心，促进经济协调发展，同时以创新驱动为主、大力发展新质生产力。
以经济建设为中心，是应对世界百年未有之大变局的需要。习近平总书记指出，当今世界正在经历百年未有之大变局，实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。错综复杂的国际局势既是挑战也是机遇，当前新一轮技术革命深入发展，各国竞争日趋激烈，国际经济格局面临深刻调整，国家经济安全面临诸多挑战。在这样的背景下，只有坚持以经济建设为中心，才能在国际产业变革中占据主导地位，不断提升国家的经济实力和综合国力。
党的领导要在经济建设中发挥核心作用。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，这一优势必然要在经济建设这一中心工作中得到充分体现和发挥。在全面建设社会主义现代化国家的进程中，各项工作都需要经济工作的保障，抓住了经济建设这个中心工作，才能更好地协调各方力量，为其他领域的建设提供坚实的物质基础和强大的动力支持，为实现中华民族的伟大复兴奠定坚实基础。
坚持加强党对经济工作的全面领导
坚持党中央的领导是社会主义市场经济发展的必然要求。习近平总书记强调，“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。”回顾党的百年奋斗历程，从建党初期的筚路蓝缕，到抗日战争的浴血奋战，再到改革开放的伟大实践，取得的每一次阶段性胜利都离不开党的坚强领导。我们党始终秉承发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。新中国成立70多年来，党带领我国从百废待兴的贫穷落后国家发展成为全球第二大经济体，国内生产总值突破百万亿元大关，国家经济实力和国际影响力均跃上新台阶；党定期编制和实施国民经济和社会发展五年规划，一张蓝图绘到底，有力推动了经济社会发展、综合国力提升和人民生活改善；党团结带领全国各族人民取得了脱贫攻坚战的全面胜利，绝对贫困问题得到历史性解决。
社会主义市场经济发展要毫不动摇坚持党的全面领导。党的全面领导是引领经济高质量发展的根本政治优势，是确保经济工作始终沿着正确方向前进的根本保证。经济工作是党和国家的中心工作，做好经济工作是党治国理政的重大任务。习近平总书记反复强调，党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开。发展是党执政兴国的第一要务，作为执政党，我们必须切实加强党对经济工作的领导，扎扎实实做好经济工作。能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。近年来，面对世界百年未有之大变局，以习近平同志为核心的党中央统筹一切力量应对更加错综复杂的风险挑战，结合我国经济社会发展实际，从顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进和监督落实等各方面进行了深入细致部署，确保经济发展战略的科学性和前瞻性。实践反复证明，有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，全党全国人民团结一心，才能引领中国经济巨轮沿着高质量发展的航向乘风破浪、行稳致远。
坚持和完善党领导经济工作的体制机制
充分认识到党在经济工作中扮演着掌舵领航的作用。党中央对经济工作实行集中统一领导，通过周期性会议机制和决策议事协调机构等安排，及时对经济形势作出研判，并按照问题导向实行经济工作的具体研究和部署，明确全国经济工作的总方向和总原则，有效实现以制度来保障“顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实”等领导活动的有序开展。党中央作出的重大方针、战略以及决策是地方经济工作开展的基础，有利于提高经济运行的整体性、系统性、协同性，对全国经济行稳致远起着决定性影响。
发挥基层政府的创造性和积极性。党对经济工作的集中统一领导是“总揽全局”，而不是“包揽一切”，在顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实的基础上，充分发挥基层的首创精神，调动地方广大民众的积极性和创造性，允许差别化探索与发展才能更好地服务于全国经济高质量发展。面对区域性具体化和执行性的经济工作任务，地方政府是部署推动经济社会发展的直接责任主体，地方党委在本地区起着“总揽全局、协调各方”的作用，通过领导人大、政府、政协等机构，能够保证各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同的发展局面。
新发展阶段经济形势的复杂性和不确定性加强。我国作为超大规模经济体，经济运行本身就具有复杂性、多元性、不确定性等显著特征。进入新的发展阶段，结构性、体制性和周期性的问题更加突出，面临的挑战随之增多。此外，全球经济复苏不稳定，持续复杂严峻和不确定性的外部因素对我国经济产生深远影响，需求收缩、供给冲击和预期转弱的压力增强。在党的领导下，通过把握市场规律、自然规律和社会发展规律对经济运行进行顶层设计，对于适应经济形势的新变化至关重要。经济发展千头万绪，但是在党的全面领导下就可以从战略全局出发，充分调动各类市场主体和各级政府的积极性，集中力量和资源着力解决发展不平衡不充分的问题，调节“市场失灵”和“政府失灵”的矛盾，在复杂的经济系统中寻求动态平衡。
把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中
全面从严治党有利于经济的健康发展。历史经验表明，重点建设领域、资金密集领域是腐败发生的高风险区，腐败除了不利于发挥好政府作用外，还有碍市场作用的发挥，破坏营商环境，不利于资源配置效率的提高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力正风肃纪反腐，打出了一套自我革命的“组合拳”，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，党在革命性锻造中更加坚强，赢得了人民群众的广泛支持和点赞。反腐工作中紧紧抓住管住权力、规范市场这一关键，严肃查处官商勾结、设租寻租、权钱交易等行为，斩断了一批侵害市场的“黑手”，有效释放市场活力。
强有力的政治监督确保中央重大决策部署贯彻落实到位。全面从严治党使政府更好地担当起了优化资源配置和厚植发展优势的重大使命，保障了各个时期国家重大项目的成功实施。我国之所以能够发挥好政府作用，根本原因在于作为执政党的中国共产党能够始终把以人民为中心的发展思想贯彻落实到实践的方方面面，处理好全局与局部、长远利益与短期利益的关系，充分发挥全国一盘棋、集中力量办大事的优势，从而达到了优化资源配置和厚植发展优势的效果。
全面从严治党为经济社会发展提供坚强的政治保证。全面从严治党保障了我们党在改革开放的进程中不走改旗易帜的邪路，进而保障了我国经济能够实现跨越式发展。全面从严治党能够使我们党永葆先进性、纯洁性，构建起适应我国社会主义市场经济发展的政治体制，形成有利于经济发展的政策、法律及其实施体系，也就能够更好地把以人民为中心的发展思想践行到改革发展实践的各个领域和不同层面。
（作者系中国农业科学院农业经济与发展研究所副所长、研究员）
