四川在线记者 王若晔
9月，眉山市洪雅县止戈镇安宁村，刚收割完水稻的田野里，部分区域已经翻耕，村民正在田间栽种川芎，村民张雪松也是其中一员。一年前，张雪松将家里的3亩地，通过县平台公司流转给了种粮大户刘兵。
10余年间，这3亩地的“身份”经历了两次转变——从耕地变园地，又变回耕地。地里的产出物也经历了“换装”：水稻—茶叶—稻药轮作。更为关键的是，这3亩地还“改头换面”变了模样。
耕地为何“出走”？又为何“回归”？近日，记者来到安宁村进行探访。
高标准农田建设让“小田”变“大田”，基础设施更加完善。 王若晔 摄
耕地“出走”
村里近四分之三耕地转种经济作物
安宁村位于青衣江畔，是浅丘地形，耕地零碎。张雪松家有3亩地，零碎地分为5块，最小的地块仅有一间教室大。
这也是洪雅县乃至整个四川丘区面临的境况：处处有耕地，处处不连片，耕地零碎分散、坡地多、基础设施落后，土地产出价值低。此外，还存在劳动力不足，耕地被撂荒的现象。
10余年前，张雪松守着3亩地，春种水稻、冬种油菜，养活着一家人。2012年，为盘活利用闲置坡地，张雪松家附近的山坡种上了茶树。听说村里人种茶赚了钱，张雪松收割完当季稻谷后，花了2000多元买进茶树，也开始种植。
虽然之前没有种过茶，但和庄稼打了多年交道的张雪松心里有本“账”：种茶划得来，平均每亩能卖三五千元，每年下来至少能有约1.5万元收入。有人来地里收，也不愁卖。
张雪松家耕地重新种上水稻，收割后颗粒归仓。 王若晔 摄
随后，种茶比种粮更挣钱的消息在安宁村传开，安宁村4000多亩耕地，近3000亩种上了茶叶等经济作物。不只是安宁村，在“二调”(第二次全国土地调查)至“三调”(第三次全国国土调查)的10年间，洪雅县全县约有18万亩耕地，变为林地和茶叶、柑橘、藤椒等园地。
放眼全国，耕地“出走”现象也很普遍。2021年公布的“三调”数据显示，“二调”以来，因农业结构调整、国土绿化等原因，有1.12亿亩耕地流向林地，0.63亿亩耕地流向园地。
但其实对于张雪松而言，种茶并非最好的选择。“平地不太适合种茶，相较于周边坡地，平地产的茶叶，产量和质量都要差一点，收购价格也要少三分之一。”张雪松说，而且种茶比种田更辛苦，每年3月至10月，都可以采茶，劳动强度更大。
止戈安宁万亩核心示范区高标准农田水稻丰收。肖蒙摄
耕地“回归”
高标准农田建设让“小田”变“大田”
转变出现在2022年。聚焦在新时代打造更高水平的“天府粮仓”，当年，眉山计划在青衣江流域建设10万亩粮食产业带。洪雅县统筹推进粮食园区建设和耕地恢复工作，并编制了相关规划，布局“一园一核三片N基地”粮食产业发展格局，逐步实现耕地下山、茶园上坡、林地上山。
安宁村地势平坦、水源充沛、土地肥沃，是连片发展粮食生产的理想地方，也是洪雅县“一核”——止戈安宁万亩核心示范区的重要组成部分。
2023年夏天，耕地保护宣讲会开到张雪松所在的村小组，村民可按个人意愿复耕。和大多数村民一样，张雪松最关心两件事：拔掉茶树的补偿，以及如何复耕。
宣讲会上，安宁村党支部书记王紫龙作出解答：“全县实施耕地恢复涉及的地面附着物，参照征地拆迁补助标准执行。复耕之后，将打造高标准农田，引进龙头企业、种粮大户经营，土地流转费用参照所产粮食市场价。”
这打消了大家的疑虑，当年安宁村便恢复了2000多亩耕地。
止戈安宁万亩核心示范区高标准农田水稻。 肖蒙摄
2023年底，挖掘机、推土机开进安宁村的田地。田地一天天变化着：泥巴路硬化为生产便道，“小田”变“大田”，还新修了沟渠、田坎和水肥设施。“除了土地流转收入，我们还能在示范园区务工。今年我在园区务工，收入已有1万元。”张雪松说。
还没等土地完全平整出来，这片土地就有了新的耕作人。洪雅县九月丰家庭农场负责人刘兵来到安宁村，流转了这里的耕地。今年5月，“出走”10余年的耕地，重新种下水稻秧苗，这一次是机械化作业。
目前，洪雅县在止戈安宁万亩核心示范区实现集中连片耕地恢复4000亩，耕地质量等级较项目实施前平均提升一个等级，全部用于粮食生产。
止戈安宁万亩核心示范区高标准农田水稻正在收割。 肖蒙摄
粮田“升级”
整体联动打造“天府粮仓”示范区
“我们流转的耕地，粮油至少种植一季，稻药轮作等种植一季。”刘兵说，稻油轮作、稻药轮作可增加土壤肥力，川芎附属物能就地还田，增加土壤有机质肥效，实现节本增收。
张雪松骑车带着记者在田间生产便道上穿行，“明年三四月更好看，要举办油菜花节。到时候游客来，我们也可以卖卖凉面凉粉。”张雪松说。
看到安宁村耕地“回归”后的效果，前来考察学习的其他乡镇也动心了。一些乡镇表示，他们的部分果园种植时间久远、疏于管理、低产低效，“回归”为耕地是条路。
更大范围内的改变正在发生，一块块耕地连片“升级”为现代农业产业园。从高空俯瞰，高标准农田依偎着青衣江，稻浪翻涌，“丰”景如画。
“逐项扣除不宜恢复的情形后，我们形成了全县耕地恢复资源一张图，并将其与‘天府粮仓’洪雅示范区建设规划结合，选取示范区内地势平坦、水源充沛的可恢复资源较集中的区域6万亩，作为示范区建设和耕地恢复先行区域，推动耕地布局优化。”洪雅县自然资源和规划局副局长王康洪说。
在示范区内，洪雅将分属农业部门的高标准农田项目、水利部门的农田水利项目、规划和自然资源部门的土地整理和耕地恢复项目等，实行一张底图设计，采取分别立项、统一建设、分别验收的方式实施，以整体联动方式，打造“天府粮仓”示范区。“通过统筹推进粮食园区建设和耕地恢复，有效解决无法实现耕地集中连片的问题，进一步优化耕地布局。”王康洪说。
目前，洪雅县已建成两处示范区建设和耕地恢复的先行区域，包括止戈安宁万亩核心示范区和同在青衣江流域的“柳江—东岳”示范片。
止戈安宁万亩核心示范区高标准农田水稻。 肖蒙摄
【新闻多一点】
多措并举 筑牢天府粮仓“耕”基
近日，记者从自然资源厅获悉，近年来，四川多措并举开展耕地保护工作，通过建立一级抓一级、层层抓落实的耕地保护新机制，逐步构建起部门齐抓共管的工作格局，不断筑牢天府粮仓“耕”基。2021年、2022年、2023年，全省耕地面积均实现净增加。
今年，四川聚焦耕地保护重点任务，着力改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”原则，进一步健全全省耕地保护和占补平衡“1+N”政策体系，完善补充耕地指标省级统筹、收储、调剂制度，搭建指标统一调剂平台，推动形成“行政+市场”的机制。同时，探索编制成都平原等重点区域耕地保护利用专项规划，强化永久基本农田特殊保护，并通过实施土地综合整治等措施，实现优质耕地集中连片，不断优化耕地布局。
分类稳妥推进违规占用耕地整改复耕方面，四川通过深入开展调研摸底，综合考虑后备资源、农民意愿、实施成本、地形地貌等因素，四川着力建立耕地保护差异化激励补偿机制。
