四川在线记者 李欣忆 陈碧红
改革事项千头万绪，抓住“牵一发而动全身”的重点领域，是“落子”的关键。
省委十二届六次全会明确提出，把经济体制改革作为重中之重，集中抓好重要领域和关键环节改革，以重点突破带动改革整体推进。
以经济体制改革为牵引的四川改革方案究竟如何“落子”？围绕激发经营主体活力、提高资源要素配置效率等问题，全会作出系列部署。
国资国企改革，以“深化提升”为牵引
省国资委主任冯文生注意到，经济体制改革是改革重点，而国资国企改革又是经济体制改革的中心环节，“这表明‘深化国资国企改革’作为全会提出的首个改革任务，被寄予厚望。”冯文生说。
全会明确，深入实施国有企业改革深化提升行动，完善市场化经营机制和国有资产监管体制。
如何“深化”？怎样“提升”？
冯文生认为，增强核心功能、提升核心竞争力，是当前的重中之重。全省国资国企将在进一步全面深化改革中打头阵、当先锋，突出抓好功能使命性改革、体制机制改革和“一企一策”改革。按照全会推进原创性差异化改革要求，“一企一策”逐一明确省属企业新一轮改革的主攻方向和重点，实施更加精准化、差异化、个性化改革。
自贡市市长石钢提到在安徽芜湖考察低空经济的经历，他发现，当地国有企业对产业深度介入，资产主要聚集在产业上，“而我们的国企资产，还主要集中在基础设施领域。”石钢认为，国企改革深化提升，就要推进国有经济布局优化和结构调整，更大力度布局特色优势产业和战略性新兴产业。
在川投集团董事长吴晓曦看来，落实主责、做强主业，是“深化”“提升”的核心任务。走过36年发展路，在成为四川省属规模最大，实力最强的能源企业之后，他们将勇担“全省能源保供主力军”之责，不断做强能源核心主业，用改革关键一招来激发动力，以此增强能源核心产业的战略控制力，更好服务四川经济社会发展。
“我们将不折不扣抓好落实，实施国企改革深化提升行动。”川煤集团董事长王昌润说，继续扛牢“兜底省内煤炭安全保供”的职责使命，走专业化整合、产业化重组、市场化改革的路径，提升煤炭产业链供应链稳定性和竞争力，更好发挥能源保供“压舱石”“稳定器”的作用。
优化营商环境，以“控制成本”为牵引
经济发展动力强不强、质量高不高，关键看经营主体有没有活力。
省工商联党组书记、常务副主席唐强读出了“强烈信号”， “从党的二十届三中全会到省委十二届六次全会，导向始终鲜明，就是要把不平等、不公正的条条框框打破，打造一个更趋透明、公开、公正的市场环境。”
从全国来看，优化营商环境，各地侧重点不同。有些地方强调打破“玻璃门”“旋转门”，有些地方突出法治化营商环境打造。四川的着力重点又是什么？几乎所有与会者，都从全会上得到答案：以控制成本为核心优化营商环境，健全民营企业全方位服务体系。
行动已经有迹可循。今年以来，四川紧扣经营主体关切，出台以控制成本为核心优化营商环境的意见，着力优化政务环境、法治环境、要素环境、创新环境。推动21个市（州）设立优化营商环境专席，切实降低制度性交易和企业生产经营成本。
宜宾丰川动力科技有限公司董事长、总经理陈红旭评价，这是切中了当前四川民营企业的所急所盼。
这家主营电动汽车多档位电驱系统的高新技术企业，正朝着成为行业“隐形冠军”的目标加快发展。“我们有技术也有能力参与到更多领域、更大项目建设中去，而一个更加宽松、公平的营商环境，将极大释放出企业的活力。”陈红旭说。
“以控制成本为核心”的表述，也说到了四川极兔极致供应链管理有限公司副总经理高友强心坎上。成本高企问题，是四川民营企业反映最强烈的突出问题，这次全会部署细化措施着重解决，让高友强十分振奋。他注意到，全会还提出了“五个专项治理”，体现出四川为民营企业纾困解难、减负赋能的决心。
健全民营企业全方位服务体系，也是下一步优化营商环境的重点。
对遂宁而言，民营企业无异于顶梁柱。2023年，该市民营市场主体21.7万户，市场主体占比高达98%，对全市GDP增长贡献度达到70%。眼下，遂宁正在探索一项大胆改革：以探索构建企业增信体系为突破，全力打通税务、市场监管、人社、统计、金融、政法、安全等部门数据资源，探索建立数字化金融服务平台，精准统一为企业“画像”。
“通过提供能负责、有公信力的数据支持，进一步消解金融机构给中小企业放贷的顾虑和风险，同时尽力放大贷款融资额度，帮助企业渡过暂时的难关。”遂宁市委书记严卫东说。
要素市场化改革，以“提高效率”为牵引
当前四川经济承压前行，究其原因，要素配置效率不高，是一大重要因素。与会者纷纷认为，抓经济体制改革，就要抓要素配置。为此，全会提出，深化要素市场化改革，完善要素市场制度和规则。
四川刚刚经历了罕见的持续高温，电力保供话题成为会场的焦点。而电力市场化改革，也是要素市场化改革的重要组成部分。
“我们对最近三年四川电力迎峰度夏的情况进行了复盘。”国家能源局四川监管办专员何淑兰说，四川当前电力保供的问题在于支撑性电源、支撑性负荷均不足，导致“看天吃饭”，天气热到一定程度，电就不够用。
然而不够的时间，一年中可能有半个月，一天中大约有9个小时。如果要靠电力建设、大量投资去解决一年中这100多个小时的短缺，既不经济也不科学。何淑兰提出，解决办法在于建立全国统一的电力大市场，“电不够的时候就买”。
有人提出疑问，我们一边外送出去，一边买电进来，是否会导致“便宜卖出高价买进”？何淑兰认为，这就是提升要素配置效率的核心问题，不应该纠结于该不该买，而应该重点研究“如何实现买卖之间利益的最大化”。
国网四川省电力公司总经理徐嘉龙也赞同这一观点，建立全国统一的电力大市场，将以较小的代价，来满足四川电力尖峰时段的降温负荷需求，从而缓解能源消费结构不合理的问题。
不仅是电力，从各方面积极融入全国统一大市场建设，在会场被广泛讨论。
省发展改革委主任代永波表示，建设全国统一大市场是一项系统性工程，既是发展命题，也是改革命题。近年来，四川充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，打出政策“组合拳”，促进先进生产要素向发展新质生产力集聚，持续激发内生动力。下一步，将聚焦要素市场化改革抓落实，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各类规定和做法，深化区域市场一体化改革探索，积极融入和服务全国统一大市场。
长虹控股集团董事长柳江认为，加快建设全国统一大市场，是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、推动经济持续回升向好的重要抓手。长虹将推动技术、资金、人才等各类资源要素有序流通，以统一大市场发挥规模经济优势和集聚效应，实现降本增效，同时用好家电以旧换新的政策，用积极融入全国统一大市场，来开拓市场。
