四川在线记者 高杲

四川如何进一步全面深化改革？省委十二届六次全会围绕全国大局和四川的中心任务部署工作，以经济体制改革为牵引、更加注重支持全面创新体制机制改革，是其中的重点。

9月21日，省委十二届六次全会新闻发布会上，省发展改革委、司法厅、科技厅相关负责人从不同角度介绍了有关情况，于千头万绪的改革事项中，进一步提炼“落子”关键，解码引领性改革举措。

“呵护”经营主体 激发市场活力

经济发展动力强不强、质量高不高，关键看经营主体有没有活力。全会对完善落实“两个毫不动摇”体制机制，进一步激发经营主体活力，作了重点部署。

“当前，全省经营主体已突破900万户，但仍存在国有企业核心功能不强、民营企业要素保障能力不足等问题。”省发展改革委主任代永波表示，接下来，将更有针对性地落地一系列行动——

国资国企重在改革深化提升，将推进国有经济布局优化和结构调整，更大力度布局特色优势产业和战略性新兴产业。

民营经济重在减负赋能，将以控制成本为核心优化营商环境，开展市场准入、涉企收费、产权保护等专项治理，完善公平竞争、信用激励约束、融资支持等政策，加快推进、规范实施政府和社会资本合作新机制。

经营主体也是技术进步的主要推动者。发布会现场，科技厅副厅长景世刚专门强调了对企业创新的支持，“启动科技领军企业培育机制改革，建立龙头型、高速成长型科技领军企业分类培育体系。”

他表示，将加大对电子信息、生物医药、人工智能、低空经济、机器人等重点领域骨干企业的支持力度，支持科技领军企业组建创新联合体，打造一批具有全国影响力的科技领军企业群。要培育壮大国家高新技术企业，加快培育壮大科技型的中小企业，推动有条件的规模以上工业企业建立研发机构，提升企业创新能力。

涉企执法也成为发布会的关注重点。司法厅厅长刘志诚表示，要最大限度减少行政执法对市场主体正常经营活动的干扰。如大力推进跨领域跨部门联合执法，减少“多头执法”“重复执法”；加强行业主管部门与综合执法部门的衔接，完善审批、监管、处罚等衔接机制；实施“综合查一次”联合执法检查，对能够合并的检查事项进行整合优化等。

融合协调发展，更高水平对外开放

这次全会，具有四川特色的原创性差异化改革，引发大家的热议。

内部看，四川既有大城市、又有大农村，城乡差距与区域差距相互交织。向外看，四川地处西部内陆，最突出的弱项是开放，但最大的潜力和出路也在开放。

四川的改革措施，也必须与之匹配。发布会上，代永波谈到了几个关键词：城乡融合、区域协调、陆海内外联动。

代永波介绍，城乡融合发展方面，将推进县城新型城镇化建设试点，深化成都西部片区国家城乡融合发展试验区建设，开展新一轮农业转移人口市民化行动。

区域协调发展方面，将完善推动成渝地区双城经济圈建设机制，以川渝毗邻地区为重点深化经济区与行政区适度分离改革。

“全面落实制造业外资准入限制措施‘清零’要求，强化在川外商投资全流程服务。”代永波表示，构建更高水平开放型经济新体制，还将实施自贸试验区对标领航行动，提升中欧班列、西部陆海新通道班列等运行质量，强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，创新发展数字贸易。

优化科技资源统筹配置 打通关键堵点

全会对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出系列部署。畅通三者间的循环，重在打通两个堵点——科技成果转化和科技人才评价。

如何打通？“深化职务科技成果权属制度改革，全面推行职务科技成果单列管理，鼓励引导高校、科研院所按照先使用后付费的方式将科技成果许可给中小微企业使用。”景世刚介绍，要布局建设概念验证、中试验证、工程化转化平台，构建“1+N+X”的中试平台体系，全面开展科技企业创新积分制改革，实施“股债贷保”科技金融服务试点。

那么，科技人才评价改革又将从哪些方面入手？景世刚表示，将深入实施国家科技人才评价改革综合试点，围绕承担重大攻关任务、基础研究、应用研究和技术开发、社会公益研究等四类人才评价，分类制定科技人才评价标准，推动编制成渝地区双城经济圈高层次人才分类认定目录……目的是“构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系”。

此外，还将改进科技计划管理，优化科技资源统筹配置：优化“揭榜挂帅”重大科技项目组织方式，扩大财政科研经费“包干制”范围，建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制；强化有组织的基础研究，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制；优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，实施前沿科技攻坚突破行动……