四川在线记者 吴亚飞

养老，既要“养得了”也要“养得好”。10月28日，四川在线记者从成都市民政局获悉，《关于推进成都市基本养老服务体系建设的实施意见》（以下简称《意见》）印发，这是成都市首个基本养老服务体系专项政策。

《意见》阐明了基本养老服务体系怎么建、服务项目有哪些、保障措施有哪些等关键问题，明确了“基础性、普惠性、共担性、系统性”原则，重点聚焦经济困难且有照护需求的老年人，以及高龄、失能、残疾、无人照顾等老年人的需求。据悉，该《意见》将于2024年11月17日起施行，有效期3年。

提出“两步走”目标  明确18项具体任务

《意见》明确了成都市基本养老服务“两步走”目标：到2025年，城区“区—街道—社区—小区—居家”五级养老服务体系和农村“县—镇—村”三级养老服务网络健全；基本养老服务清单制度不断完善；到2027年，具有成都特色的养老服务体系成熟定型，“15分钟养老服务圈”进一步优化，嵌入式养老服务网络全面覆盖、更加可及，家庭养老得到有力支撑，面向全体老年人的基本养老服务产品更加丰富、服务水平明显提高。

《意见》共5个方面18项重点任务。首先是要加强基本养老服务体系统筹布局，按照兜底、普惠、市场化三个维度，强化基本养老服务设施规划建设，完善城区“区有养老服务中心、街道有为老服务综合体、社区有为老服务站、小区有为老服务点、家庭有居家养老服务项目”五级养老服务体系，完善农村“县有特困人员养护院、镇有区域性养老服务中心、村有养老互助站”三级养老服务体系。成都市民政局相关负责人解读，“这就明确了养老服务设施体系如何建、怎么建的问题，分层分类厘清区、街道、社区、小区各层级养老服务设施的功能定位，促进区域养老服务资源优势互补、协同发展。”

在其他4个方面，《意见》明确了各自的重点方向。如，在增强基本养老服务供给能力方面，要加快推进社会适老化改造、推进医养结合发展、丰富老年人文体服务等；在建立精准服务主动响应机制方面，要完善智慧健康养老应用场景、建立特殊困难老年人精准识别和动态管理机制；在促进基本养老服务规范发展方面，要推进基本养老服务统计数据标准化；在完善养老服务保障机制方面，加强基本养老服务财政支持、加强为老服务人才队伍建设、完善养老服务用地支持政策等。

发布35项服务清单项目  创新多元服务供给

值得一提的是，《意见》进一步拓展了基本养老服务清单项目。纵向对比来看，成都市在2023年首次发布了涵盖34个服务项目的《成都市基本养老服务清单》，包含了16项《国家基本养老服务清单》和23项《四川省基本养老服务清单》，这次《实施意见》以附件形式新版《成都市基本养老服务清单》，进一步拓展和优化基本养老服务供给，包含了35项服务项目，涉及物质帮助、照护服务、关爱服务三大类型，新增了社区综合养老服务、老年教育、老年人意外保险、子女护理假等项目。

在服务层次上，涵盖基础性、普惠性、兜底性服务三种层级：面向全体老年人的基础性服务，如能力综合评估、文体休闲优待、老年教育等；面向符合一定条件的普通老年人的普惠性服务，如对于有支付能力的老年人提供服务资源、搭建对接平台等；面向政府兜底保障对象，主要是特困老年人等老年群体的兜底性服务，重点聚焦老年人因经济状况、身体状况受限，面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本生活和照料需求。

“该《意见》还积极引导和鼓励拓宽多元养老服务供给。”成都市民政局相关负责人例举，创新开展复合型开放型养老服务机构建设行动，打造“没有围墙”的养老院；再如，建设老年认知障碍友好社区，为更大范围的社区居家老年人提供非药物干预、家庭支持、专业照护与资源链接等服务，造福存在认知症风险的老人和家庭；此外，鼓励养老服务市场主体聚焦“新老人”的新需求，提供衣、食、住、行、医疗、娱乐等全产业链服务，重点发展上门助浴、认知症夜间照护、安宁疗护等新兴居家养老服务。

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35项成都市基本养老服务清单项目具体有哪些？