四川在线记者 王培哲

10月，宜宾首次高规格召开镇域经济高质量发展大会，将大力发展镇域经济作为实现乡村振兴、夯实县域经济基础的突破口，吹响了发展镇域经济的冲锋号。

宜宾过去一直存在“市强县弱”的问题。日前，赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司发布“2024镇域创新发展潜力500强暨中部100强、西部100强”榜单，在“潜力500强”中，宜宾无一乡镇入榜。

改变“市强县弱”局面，宜宾提出，要以规划为引领，产业为先导，适度聚居为方向，把乡镇建设为现代化区域中心城市的牢固根基。围绕上述三方面，宜宾乡镇将进行哪些探索？连日来，记者行走宜宾镇域，寻找答案。

俯瞰宜宾市江安县四面山镇酒企生产车间。 罗顺 摄

更加科学绘制发展蓝图

10月25日，高县庆岭镇，年初建成的现代农业园区内，首批5500余亩再生稻陆续收获，总产量预计突破1200吨。

两年前，这里还是破碎的农田，缺乏水利设施、耕种难度大，不少田块撂荒。“农民要土地、青年要岗位、孩子要上学，但我们只有一条河谷。”庆岭镇党委书记杜润平说，筑牢农业基础，该镇规划的重心放在了河谷南北沿线的村落间。

先做减法，原先分布在河谷里的住宅被置换到相对集中的位置，压缩河谷路网；再做加法，在聚居点周边配套建设学校、医院，预留产业用地。河谷没有变大，但通过重新规划道路、住房，实际耕种面积比之前增加了20%左右。

如今，庆岭镇桥坎村利用预留的产业用地招引企业，建起了请春酒非遗展示、文创商品展销以及研学基地，一条美食美酒产业链正在形成。

庆岭镇的探索是宜宾以规划为引领发展镇域经济的缩影。宜宾市发展改革委相关负责人介绍，乡镇并非没有项目，而是不清楚适合什么项目。需要站在市级层面，统筹规划片区功能，分门别类引导项目落地，避免重复建设、低效竞争。目前，宜宾已经启动了乡镇规划编制工作。

在翠屏区宗场镇，由于机场建设，原先的老场镇和前期规划的新场镇之间，有近500亩“留白”。今年，当地借助机场周边重新启动规划编制的机会，在五粮液机场以东规划了150亩大小的星湖里商业区，结合既有的田地、湖泊，发展民宿、采摘等项目。“既是农业生产的延伸，也是场镇商业的配套，预计带来上百个就业岗位。”宗场镇城管大队负责人陈赟浛说。

正在建设中的宜宾市翠屏区宗场镇禾甫社区空港·宗驿里聚居点。 罗顺 摄

探索长链条主导产业

10月下旬，天气渐冷，江安县四面山镇的酒厂上空，飘出一股股白雾，那是酒糟发酵产生的余温。

地处宜宾、泸州交界处，四面山镇发展出独具特色的白酒产业和建材加工产业，白酒产业年产值超3亿元；建材企业辐射川南，年产值也超过3亿元。

近年来，白酒行业、建材加工行业都面临市场调整。“单打独斗很难应对风险，如果是产品各异的几家酒厂、覆盖更多品类的建材基地，抗风险能力更强。”四面山镇党委副书记夏鹏介绍，当地支持白酒企业化繁就简，缩短产品线，根据自身特点推出精品酒，主营乡镇下沉市场，已经有所收获；同时主动对接外地建材企业落地，完善本地建材企业类型，加快形成全产业链布局。

俯瞰宜宾三江新区宋家镇西牛社区聚居点。 罗顺 摄

四面山镇的产业“突围”，是宜宾在镇域经济发展过程中，摆脱单一的传统农业、探索发展长链条主导产业的一个案例。宜宾市发展改革委相关负责人表示，做长产业链的关键在于满足更多市场需求，宜宾计划通过对接城市发展过程中的生活性需求和生产性原料采购需求，为乡镇一二三产融合发展创造可以落地的项目支撑。

位于宜宾三江新区的宋家镇，依托动力电池产业发展而兴。眼下，四川时代八期项目正在进行桩基施工，宋家镇党委书记王娟告诉记者，宋家镇从好玩、好住、好吃等方面发力，目前投资13亿元的澎湃城商业综合体已经初具规模，新建的宋家小学中心学校、西牛社区聚居点项目已经建设完成。

建立新型物业管理模式

10月25日，翠屏区双谊镇四和人家乡村聚居点建设现场，数十栋两层高的住宅楼已经完成主体施工。

这里是宜宾首个“统规自建”的和美乡村聚居点。乡镇规划聚居点点位，由村民投票决定户型、面积，自行组成建房委员会，公开招选施工单位。得益于当地与国道247建设共享混凝土等建设资源，村民的建房成本相较于其他乡镇统一规划建设的减少了一半以上。

除了前期为居民节省建筑成本，户型设计也下了功夫。“一楼的客厅和二楼的卧室可以单独使用，村民可以将一楼改造成为超市、茶楼甚至民宿。”双谊镇副镇长邓启彬告诉记者，这样的考虑与聚居点的区位有关——紧邻双谊食品工业园区和芽菜现代农业园区，大量产业工人需要餐饮、住宿等服务。

聚居点采用开放式设计，建立新型物业管理模式，以适应居民生活和产业配套需要。在已经交付的翠屏区宋家镇西牛社区聚居点，记者看到，这里就业和生活配套均实现“10分钟生活圈”。

“邻近场镇，配置有幼儿园、小学、消防站、公园、步行街和卫生院，与长江工业园内企业直线距离只有500米，在园区务工也很方便。”宜宾三江新区社会事业局相关负责人介绍，聚居点的建设，带动了土地集中流转经营，同时配合新区工业企业集中对接就业需求，实现互利共赢。

“过去村民在家务农收入不理想、进城务工又远离家人，乡村聚居点一头连着田野一头连着工厂，为村民提供更多选择空间。”宜宾市住房和城乡建设局相关负责人介绍，今年宜宾首批建设的17个和美乡村聚居点已经进入收尾阶段，力争2025年春节前投入使用一批。