四川在线记者 徐中成 王攀
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。省委十二届六次全会紧密结合省情实际,重点聚焦制约四川高质量发展的难点、堵点、卡点等问题,系统谋划了系列重大改革举措。阿坝州经济规模较小,如何进一步以深化改革开放之力,走出一条更具阿坝特色的高质量发展新路?近日,四川在线记者专访了阿坝州委书记徐芝文。
阿坝州委书记徐芝文。唐冲 摄
有差距也有底气,以改革破难题促发展
记者:阿坝州经济量小,发展滞后,如何以深化改革破难题谋发展?
徐芝文:从地理区位条件看,在国省版图上,阿坝虽处“四川之边”,但却在“西部中间”。特别是随着久马、绵九、川汶、郎川等高速陆续贯通,川青铁路、都四轨道全线建成,阿坝将成为连接大西北、大西南的重要走廊和交通枢纽。大动脉将汇聚大资源,大通道将带来大发展。
从自然资源禀赋看,阿坝好山好水好风光,资源富集,推进高质量发展能量充沛,最硬的底气在生态,最强的优势在旅游,最大的潜力在绿电,最足的后劲在矿产,最靓的特色在农牧。
就当前而言,全州地区生产总值仅占全省0.8%,排全国30个民族自治州第20位。基础就是底气,差距也是潜力。唯有依靠改革,才能找到出路、蹚出新路;唯有抓实改革,才能破难题、推发展、惠民生。
我们把阿坝放在“两高地两基地一屏障”国省大局中,摆进省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略中,提出强力推进建设民族地区高质量发展阿坝典范的奋斗目标,明晰民族团结、生态文明、全域旅游等“六个示范引领”,做深做实民族团结示范创建、城乡环境质量提升、生态文化旅游大文章、能源矿产开发利用等“十个关键支撑”。到2030年,全州经济增速和质量走在民族地区第一方阵,“文旅强、工业优、农牧特”的现代产业体系基本形成,民族地区高质量发展阿坝典范基本建成。到2035年,全州经济规模跨越千亿台阶,全面建成民族地区高质量发展阿坝典范,与全国全省同步基本实现社会主义现代化。
做强优势产业潜力产业,推动高质量发展
记者:阿坝最强的优势在旅游,九寨黄龙名气很大,景区景点也很多,如何利用好这些资源提供优势支撑?
徐芝文:旅游是阿坝发展的龙头,富民又兴州。阿坝州是全国唯一拥有3个世界自然遗产的市州,是30个民族自治州中唯一拥有4个5A级景区的市州,4A级景区、红色旅游景区、四级非遗名录项目均居全省第一,还同时拥有长征、长江、黄河国家文化公园和大熊猫、若尔盖国家公园“五张名片”。世界级非物质文化遗产阿坝占有4席,占全国近10%。同时,阿坝州公路通车总里程1.5万公里,普通国省公路总里程全省第一。川青铁路通达黄龙九寨站,日均接送旅客超过2万人次。
下一步,我们将聚焦国际生态文化旅游目的地建设,坚持规划引领推动全域布局更加协调、景区牵引带动全域质效提升突破、完善配套促进全域服务优质高效,健全“快进慢游”交通体系,加快建设全国交旅融合先行示范区,建成自驾之州、研学之州、民宿之州、网红之州、好客之州,做响做靓“天下九寨沟·大美阿坝州”生态文化旅游品牌。
记者:跳出生态、旅游的传统印象,阿坝还有一个“金碗”——能源和矿产,但目前开发利用尚起步。下一步,如何通过深化改革推动这些资源的绿色开发利用?
徐芝文:阿坝州清洁能源可开发量近1亿千瓦,未来开发空间巨大。我们将深化“水”“光”互补、“电”“网”并进改革,推动基地化、规模化、集约化开发清洁能源。加快建成双江口、金川等重点水电项目,推动建成金川嘎斯都等“光伏+N”项目并网发电,建成松潘20万千瓦高原风能试点项目,积极促进清洁能源就地消纳转化。
阿坝州钨矿、钼矿、水泥用石灰石矿储量全省第一,锂矿、金矿全省第二。锂矿探明资源量1.2亿吨,仅开采了1.9%。矿产资源必将是阿坝经济增长的大变量。我们将深化科学开发矿产资源改革,绿色开发金川李家沟、马尔康党坝等锂矿资源,推动“采原矿”向“深加工”发展,打造全国锂资源绿色开发示范地。
在此基础上,我们进一步深化改革,推动与“飞地”园区的产业联动发展。做大做强德阿园区,构建上中下游匹配的新能源锂电全产业链,打造千亿级锂电产业园。
融入国省大局,推动改革向纵深推进
记者:改革开放是动力源泉,也是阿坝建设民族地区高质量发展典范的动力支撑。在这方面,阿坝还将如何做?
徐芝文:改革是兴旺之源,开放是繁荣之泉。我们将扛牢责任,结合特殊州情实际、立足资源比较优势,改关键、招大商、强合作、扩开放。
一是抓实重点领域改革。推进景区管理体制改革,解决好“多头管理、统筹不力”等问题。推进资源开发改革,构建“政府主导+企业主体”开发利用模式,研究设立资源能源投资引导基金,提升资源长期收益。推进国有企业改革,整合现有国资国企,培育1至2家具备2A+以上信用水平的国有龙头企业。推进园区管理改革,稳步实施“管运分离”,让园区聚焦主业抓发展。
二是大力开展招商引资。创新推出爱商亲商护商政策阿坝清单,健全招引项目跟踪服务协调机制,开展“阿坝大招商·全民助企行”行动,实施民营企业雁阵培育计划。每年推出100个州级重点招商项目,重点引进特色产业发展、优势资源转化、基础设施建设等方面的大项目、好项目。
三是持续加强开放合作。推进与成德绵深度合作,加快融入成渝地区双城经济圈。统筹开展“天下九寨沟·大美阿坝州”招商引客全国行和“一带一路”行活动,发挥好省内对口帮扶、浙川东西部协作等平台作用,把更多客商引进来,把优质产品推出去。召开阿商发展大会,大力培育市场主体,建设市场化、法治化、国际化营商环境。
记者:全会提出,要深化生态文明体制改革,创建若尔盖国家公园,持续筑牢长江黄河上游生态屏障。阿坝将如何发力?
徐芝文:阿坝州是长江黄河上游重要生态功能区、重要水源涵养地,在国家生态安全战略格局中具有特殊地位。我们将以建设美丽中国先行区、生态修复示范地为目标,全力建设习近平生态文明思想地方实践的高原典范。
一是建设美丽中国先行区。争取尽快批复设立若尔盖国家公园,建成“若尔盖山水工程”样板典范,打造世界最美高海拔国家公园。高质量建设大熊猫国家公园,打造中国最美生态名片。
二是建设生态修复示范地。实施邛崃—岷山生物多样性保护与水源涵养生态修复,启动岷江、大渡河流域水生态保护修复、黄河上游重要支流生态缓冲带建设,打造川汶、郎川、川红高速沿线生态修复示范带。
三是建设美丽城镇新家园。实施一批城镇污水处理设施和地下管廊建设重大项目,一体推进环境卫生、城乡业态等“六大提升行动”,让阿坝城乡与发展共进,与山水同美。支持马尔康提升城市人气、商气、文气、名气,支持茂县建设州域副中心,推进四姑娘山镇、川主寺镇等“一县一镇”提升建设,构建全域特色旅游服务集镇体系。
以人民为中心推动改革,让成果更多惠及民生
记者:全会提出,完善保障和改善民生体制机制。阿坝如何推出改革举措解决干部群众最关切的民生难题?
徐芝文:我们树牢以人民为中心的发展思想,抓实教育高质量发展五年行动,细化落实“十条措施”,实施“引智强校”行动,开展名校合作,并与成都、绵阳等地优质学校建立重点协作关系。目前,汶川中学与成都树德中学、马尔康中学与绵阳中学、九寨沟县中学与绵阳南山中学建立紧密型校联体,嘉祥教育茂县实验基地已于9月联合招生办学。
在改善办学条件上,我们计划5年内投入10亿元,重点建设7所示范性高中、60所示范性中小学和一批示范性幼儿园。在教学质量上,我们将出台优质校联体管理办法,推动“优质学校+薄弱学校”联动发展,5年内建成25个优质示范校联体、10所义务教育共同体领航学校,逐步缩小校际间教育资源和教学质量差距。在建强师资队伍上,我们实施“名校长+”培育工程,五年内培育州级名校长50名,建设名校长工作室50个;实施“领航”学科带头人梯度培养计划,5年遴选培养全学段、全学科带头人100名,建成名师工作室75个。
同时,我们还将制定实施医疗卫生质量提升“六大行动”和健康惠民“十条措施”,深化与省内优质医院合作,建强3个区域龙头医院,建优3个片区医疗中心和13个紧密型县域医共体。抓实农牧民家庭大中专毕业生就业促进计划,用好就业创业帮扶基金,加快实现每个农牧民家庭至少有一人稳定就业。