四川在线记者 王若晔

四川“五区共兴”规划蓝图来了！今年8月，《成都平原经济区国土空间规划（2021—2035年）》等五大片区国土空间规划（以下简称《规划》）获省政府批复。《规划》包括哪些主要内容？有何编制过程？

11月4日，省政府新闻办举行成都平原经济区等五大片区国土空间规划新闻发布会。会上，自然资源厅副厅长罗旭刚介绍，《规划》于2019年底启动编制，历经5年，是成都平原经济区等五大片区首部“多规合一”的跨市（州）区域型专项规划。目前，《规划》已进入全面实施阶段。

发布会现场 兰珍 摄

五大片区国土空间规划，即《成都平原经济区国土空间规划（2021—2035年）》《川南经济区国土空间规划（2021—2035年）》《川东北经济区国土空间规划（2021—2035年）》《攀西经济区国土空间规划（2021—2035年）》《川西北生态示范区国土空间规划（2021—2035年）》。

《规划》在全面开展省市县国土空间规划编制工作的基础上，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，着重统筹各类关键性自然和空间资源在市（州）之间的协同布局，促进各片区差异化、高质量发展，与今年1月获国务院批复的《四川省国土空间规划（2021—2035年）》共同构建起具有四川特色的省级“1+5”国土空间规划体系。

“《规划》的主要内容可以概括为总结问题、明确思路、提出对策三个方面。”罗旭刚介绍。

其中，总结问题方面，主要是归纳各片区国土空间和自然资源的特征，分析国土空间保护利用工作存在的主要问题。全省性的问题包括耕地保护压力增大、生态安全面临挑战、城镇空间布局有待优化、基础设施体系尚不完善，以及人居环境品质和建设用地节约集约水平总体不高等。

明确思路方面，从耕地保护、生态保护、城镇发展三个方面整体谋划五大片区高质量发展的国土空间开发保护新格局。

提出对策方面，各片区依据上述问题和思路提出对策措施，对《四川省国土空间规划（2021—2035年）》明确的总体格局进行了深化细化，按照农业、生态和城镇三大空间的构成特点和保护开发次序，对本片区的空间进行了安排。

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四川五大片区概括及战略定位

1、成都平原经济区：包括成都、德阳、绵阳、遂宁、乐山、眉山、雅安和资阳等8市、68个县（市、区），集聚了全省超50%的常住人口，是全省发展条件最好、人口分布最密集、产业集中度最高的区域，也是西部城镇和经济集聚度最高的区域之一。

战略定位为新时代更高水平的天府粮仓，宜居宜业、人与自然和谐共生的示范区，区域经济发展高地、科技创新重要策源地和内陆改革开放示范区、畅通国内国际双循环的内陆开放战略枢纽，带动全省经济社会高质量发展的动力源，服务全国、推动成渝地区双城经济圈高质量发展的重要增长极。

2、川南经济区：包括自贡、泸州、内江、宜宾 4 个市，28 个县（市、区），是四川南向开放的重要门户。

战略定位为川渝滇黔结合部区域经济中心、现代产业创新发展示范区、四川南向开放重要门户、长江上游绿色发展示范区。

3、川东北经济区：包含广元市、南充市、广安市、达州市、巴中市 5 个市，辖 34 个县（市、区），是四川东向北向开放的重要门户。

战略定位为川渝陕甘结合部区域经济中心、东向北向出川综合交通枢纽、川陕革命老区振兴发展示范区、绿色产业示范基地

4、攀西经济区：包括攀枝花市和凉山州，22 个县（市、区），是国家重要的战略性矿产资源富集区，也是“天府第二粮仓”重要组成部分。

战略定位为国家战略资源创新开发试验区、重要的清洁能源基地、新时代更高水平“天府第二粮仓”、阳光康养旅游目的地、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。

5、川西北生态示范区：包括甘孜州和阿坝州，31 个县（市），幅员广阔、人口稀少，资源富集，生态地位重要。

战略定位为民族团结进步示范区、生态文明建设示范区、全域旅游示范区和生态文化旅游目的地、现代高原特色农牧业基地、重要清洁能源基地。