四川在线记者 蒋京洲
12月2日,省十四届人大常委会第十六次会议召开。受省政府委托,审计厅厅长朱大兴向大会作了《关于四川省2023年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》(以下简称《报告》),对2024年审计工作报告指出问题的整改情况和相关追责情况进行披露。
从整体情况来看,截至2024年10月底,审计反映的1365个问题中,802个立行立改问题(整改期限:60天)已整改完成781个、整改完成率97.38%;499个分阶段整改问题(整改期限:1年)已整改完成248个、整改完成率49.70%;64个持续整改问题(整改期限:5年)已整改完成10个、整改完成率15.63%。
针对尚未完成整改事项,审计厅已督促责任部门按计划加快推进。截至目前,各有关地方和部门采取收缴、追回或归垫资金、加快资金拨付、盘活存量或闲置资金等方式整改问题金额187.13亿元。
此外,四川在线记者梳理《报告》后注意到,今年报告中“民生”二字占比颇多,对人民群众关心关注的农民种粮补贴发放、养老产业发展、就业政策落实、生态环境治理等问题一一作出回应。
整改期间向农民发放种粮补贴9.4亿元
四川是农业大省,“三农”问题历来是全省工作的重中之重。《报告》披露,针对种粮直接补贴发放不及时、补助对象不精准等影响政策效应发挥问题,全省59个县及时排查原因、抓住关键环节,整改期间发放资金9.4亿元。
审计发现,农村产业项目普遍存在专业技术人员缺乏、经营管理不善等问题。对此,7个县采取面向社会招聘专业技术人员、盘活资产、签订合作协议改善项目后续运营等措施,提高产业项目和资金绩效,22个经营项目已盘活。
针对村集体经营性项目大量亏损或资产闲置废弃、投出资金到期后无法收回等问题,12个县对村集体经济资产和亏损项目进行全面清查,分别采取调剂使用、委托经营等措施盘活项目685个,8个县对无法收回的集体收益和资金已督促有关企业落实有效抵押担保措施,并追回本金4400余万元、兑现分红660余万元。
针对部分支持种粮的资金和项目绩效不高问题,31个县扩大范围使用的资金已归垫1716.07万元;47个县分类施策,采取强化项目监管、盘活闲置资产等方式,推动151个项目加快建设进度,盘活闲置资金3738.75万元。
取消创业担保贷款加码限制条件
就业是民生之本。记者注意到,通过审计整改,目前创业担保贷款加码限制条件已取消,政策调整后已惠及小微企业164家、发放贷款4.63亿元。
在就业补助资金和失业保险基金审计整改方面,人力资源社会保障厅等部门及时制发整改方案,采取会同省发展改革委、财政厅在全省开展专项治理,向不符合条件人员或企业发放的创业担保贷款3830万元已全部追回并完善了贷前调查、数据比对、跟踪监管等长效机制。
针对职业技能实训基地未充分发挥作用问题,人力资源社会保障厅会同省发展改革委等部门对全省已建和在建基地开展调研督导,其中运行效果较差的4个基地,通过整合资源、加强要素保障,已常态化开展职业技能培训,累计承接技能竞赛等91场。
针对就业帮扶动态管理薄弱问题,采取动态追踪核实等措施,注销不符合失业登记条件人员5600余人。
全省配套居家养老服务补贴568万余元
目前,四川已将居家养老服务补贴纳入全省基本养老服务清单和政府绩效考核范围,督促各地落实配套资金、规范服务方式、加强监督验收,已配套资金568.89万元。
养老服务资金审计整改方面,针对适老化改造任务“以发代改”、部分县未配套少配套资金导致缩小居家养老服务补贴保障范围和降低补贴标准等问题,民政厅修订完善《四川省特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》,各地加大资金投入、强化项目建设过程把控,综合运用“改造+服务”等形式,有效避免适老化改造任务简单化。
针对部分养老机构运营绩效不高问题,民政厅督促关停服务质量不达标和“小、远、散、空”养老机构240个,提档升级209个,示范新建42个,40余个县实现公办养老机构县级直管,农村公办养老机构床位利用率显著提高。
部分河道超标排放、无序开采等问题得到整治
《报告》中提到,相关部门和地方以审计整改为契机,对制约自然资源资产管好用好和生态环境保护责任履行的问题进行全面起底,其中被省河长办点名批评存在向河道倾倒建筑和生活垃圾等现象的地方,已清除垃圾、恢复河道原样。
同时,针对自然资源违规开采等行为仍然多发问题,涉及的5个县采取重新逐户下达取水计划、加强取用水管理等措施纠治超计划无计划取水, 4个县通过及时复垦补种、撤销虚假河道采砂许可证等方式,整改砂石资源无序开采、超采问题。
在琼江和大清流河流域生态环境保护审计整改方面,针对联防联治不够到位问题,资阳市、遂宁市已与重庆市潼南区、铜梁区共同签订《琼江流域水生态环境保护联防联控联治协议》,联合开展巡河及执法检查。针对管护管控不够严格问题,相关地方采取重新安装防护网、封堵可通行便道、更换取水口标识牌等措施,实现对乡镇饮用水水源地一、二级保护区的封闭管理,通过组织清理缓冲带农作物、建立健全巡查管护机制等方式,强化河段岸线管护、恢复河道净化和缓冲功能。
针对污水处理厂超负荷、管网老旧破损、水产养殖户未配套尾水治理设施等防污治污短板,3个市正通过约谈运维单位、对老旧管网提升改造、强化污水处理厂监管等方式,整治生活污水超标排放或直排入河问题,其中安岳县35个建制乡及拆并乡镇的场镇污水支管网建设已基本完成。