汇聚多元力量共治新都乡村

2024年，中央一号文件把提升乡村治理水平作为“三提升”之一，作为年度和今后一段时期的重点任务。

近年来，新都以精品农业、精品林盘、精品旅游和乡村治理为抓手，“在乡村振兴上全面发力”。360平方公里乡村、23.85万亩基本农田，2402个川西林盘活力迸发、精彩纷呈。

推动这些发展的，是新都推进乡村治理现代化能力，以“五最”“七彩社区”党建引领，聚焦基层党组织、原驻村民、新乡人等乡村多元主体，以激活村民参与热情为目标，充分挖掘村民在村级事务中的积极性、主动性和创造性，联动走出了城市近郊乡村治理新路径。

治理内容现代化：“五最”党建引领成总体抓手

今年春季，新都创新提出“五最”“七彩社区”党建引领城乡社区发展治理——从过去的城乡社区示范试点、“抓两头带中间”，过渡到各展所长、各补所短的特色化、全面发展理念。

具体到相对发展要素集聚弱于城市的乡村，则着力于立足矛盾纠纷最复杂处、区域发展最需要处、敏捷治理最前沿处、集体经济最薄弱处、项目攻坚最困难处，新都按照“缺什么补什么”的原则，建立项目清单496个，统筹专项资金1.25亿元，用于解决“五最”之难。

着眼创新盘活农村集体资源，统筹全区183个村（社）资源，今年1月，新都成立了村集体经济总部、香村共富农业有限公司。通过“坝坝会、院委会”等形式，充分发挥群众的主体作用，截至目前，通过村民决议在农村产权交易事项651宗，交易规模达5.07亿元，实施宜居宜业和美乡村项目57个，建设规模3000余万元。

双龙村坝坝会

与此同此，新都建立“项目业主持股+村集体参股+农户收益分红”利益链接模式，既促进乡村产业发展，又增加村民财产性收入。通过“住商一体”、闲置住房有偿腾退等模式，全年招引落地重大项目13个，创造在村就业岗位800余个，预计人均增收1600余元。

在区域交界地，新都创新探索党建联动解决“几不管”老大难题。军屯镇清江村联合青白江区狮子村、广汉市三界村，建立“沟边会议”机制，构建乡村发展跨界合作新模式。目前，三村正合作挖掘清白江生态带资源，梳理出交界地带闲置建设用地49.55亩，现计划投资180万打造林盘总部经济。同时，形成了三村“上下游齐抓共管”的环保“联”动，乡村环境大幅提升。

治理手段现代化：引进新村民，发展数字化

“村常住人口在5年内增加了500余人”，斑竹园街道锦城村的这一数据，为新都区近年来成为全省人口“第一区”提供了乡村注脚。这个天府大道北延线上的村庄，探索出“筑巢—引凤—孵化—反哺四步走”乡村产业发展模式，村民人均收入由2017年的1.5万余元增长至2023年的3.8万余元，村集体经济收入翻了一番。

远近闻名的“成都第一足球村”——斑竹园街道三河村依托2个7人制足球场，每年举办赛事、训练200余场，以“农业+足球+音乐”带动“新都柚”销售，引进斯诺克亚青赛冠军肖国栋、国家著名作曲家昌英中等“新村民”29人。“村子美了，有产业了，吸引新村民加入，是自然而然的结果”，村党委书记说。

三河村足球比赛

近年来，新都区制定了乡村振兴人才政策吸引“新乡人”，累计培育乡村振兴“头雁”带头人15人、农村手工艺大师4人、乡村工匠34名、农业职业经理人542人，吸引文化艺术、建筑设计、体育运动、场景运营等领域的专业人士30余名入驻乡村，有力促进风清气正的乡村社会秩序和人文环境建设。

在军屯镇郭家村，一套“数字积分”的治村新方式正进行得火热。村里设立了数字积分配套体系，并与供销社、国有银行开展合作，通过线上平台发布治理任务和积分管理，每月印制积分手册并公示，设立无人积分超市，奖励兑换产品，激发群众“自己的事自己管，自己的事自己做”。目前，这一数字积分体系已扩至“天府粮仓”精品区起步区3个村（社），增加便民、金融、电信、电商服务的同时，增设妇女之家、儿童之家、群众之家等社会功能，形成了“数字纽带”结成的商家、村民、公共服务共赢互惠的新局面，也开辟了“村供城销”、集体经济增长和吸引“合伙人”加盟的新空间。