位于雅安市芦山县境内的水利测雨雷达。韦维 摄
四川在线记者 邵明亮
近日，四川省科技赋能防灾减灾救灾“揭榜挂帅”项目“二次榜单”发布，共9个项目，其中2项涉及山洪泥石流灾害监测和指挥决策，由水利厅与应急管理厅共同牵头。
2024年9月，水利厅等12个省级部门联合印发文件，明确科技赋能防灾减灾救灾“揭榜挂帅”项目要针对洪涝灾害、地质灾害等方向的相关重大科学问题、关键核心技术难题或共性重大技术需求，展开技术攻关。
当前，“揭榜挂帅”取得了哪些新进展？未来，相关成果将如何赋能防汛减灾工作？
防汛减灾存短板
监测能力不足，预警准确性还需提高
“通过‘揭榜挂帅’的方式，向社会广发‘英雄帖’，就是想借助科技力量解决当前防汛减灾工作中的一些痛点难点。”水利厅水旱灾害防御处副处长朱锡松说。
“四川是全国山洪灾害最严重的省份之一，呈现灾多、灾频、灾重的特点。”水利厅水旱灾害防御处相关负责人介绍。水利厅的最新数据显示，2024年，全省共有24876处山洪灾害危险区，其中，极高风险区24处、高风险区1251处、中风险区7212处、低风险区16389处。
面对山洪灾害多发态势，推动科技攻关一直是四川水利部门开展山洪灾害防御的重点之一。
2024年6月，省防汛抗旱指挥部办公室印发《四川省山洪灾害防御指导意见（试行）》，提出持续推动技术创新，利用卫星遥感、雷达测雨、无人机巡查等先进技术，实现山洪灾害的高精度、实时监测。
“虽然前期做了大量工作，但由于技术条件限制，以及受极端天气和不断涌现的新情况、新问题、新变化等多重因素影响，山洪灾害防御仍存在一些短板，亟须补齐。”朱锡松表示。
首先是监测能力不足。受多种客观条件限制，山洪泥石流沟道上游降雨监测难度大，特别是上游无人区降雨信息难以获取，而全省布设有水文测站的中小河流仅383条，覆盖率仅为62.5%，存在大量监测空白区。
此外，目前通过降雨监测结果对应的汇流计算模型缺少长时间的校核修正，还无法全面支撑对山洪泥石流的准确预警，且现有山洪预警主要以行政区划为主，精准度不够。
“英雄”不论出处
从“问题榜单”优化到“项目榜单”
进一步摸清短板，才能找到“揭榜挂帅”的方向。
对此，去年8月，应急管理厅、水利厅等5个部门邀请专家和企业代表，深入雅安、甘孜、凉山等地蹲点调研，梳理出气象预报、监测预警等方面亟须解决的难题，并打磨细化形成“一次榜单”。
“‘一次榜单’是一个‘问题榜单’，它不是具体项目，而是根据前期调研制定的一个方向性榜单。‘英雄’不论出处，社会上各相关单位都可以针对‘问题榜单’给出解决思路。”朱锡松说。
去年10月，我省发布四川省科技赋能防灾减灾救灾“揭榜挂帅”项目“一次榜单”，揭榜单位踊跃报名。其中，由水利厅牵头的2个山洪相关项目共收到省内外22家牵头单位、43家联合单位的揭榜材料。
巴中市举行防汛减灾综合演练（资料图）。付海旭 摄 （视觉四川）
通过‘一次榜单’的发布、揭榜，水利厅进一步增强了解决方案的系统性。例如，在雨量监测方面，水利厅将充分发挥卫星、雷达和地面站点的作用，从“空、天、地”上探寻系统的监测方案，实现全省雨量监测大范围覆盖。针对局部难点问题，如受交通、通信、维护等条件限制，难以实现在无人区的地面监测，有揭榜单位提出使用无人机载运轻便雨量监测设备的技术路线，可在试点基础上布设于重点区域。
朱锡松介绍，在“一次榜单”评审过程中，水利厅以最优解决方案为基础，充分吸纳其他揭榜材料的优势要素，完善形成综合解决方案，随后发布“二次榜单”，即“项目榜单”，公开征集最合适的实施团队，并给予最高1000万元的补助科研资金。
“‘二次榜单’进一步明确攻关方向、关键技术指标等核心内容。”朱锡松表示，从“问题榜单”到“项目榜单”是一个认识短板问题、发布技术需求的过程，而综合解决方案将在“二次榜单”揭榜后被敲定。
“二次揭榜”在即
“揭榜挂帅”成果将尽快落地实施
近日发布的“二次榜单”中，由水利厅与应急管理厅共同牵头涉及山洪的2个项目，相较“一次榜单”，均给出技术路线、考核指标等具体需求目标，并对运用效果进行明确。
以山洪泥石流综合指挥决策水平提升关键技术研究及应用示范项目为例，榜单提出构建山洪泥石流数据资源目录、研发山洪泥石流综合指挥决策大平台等技术路线，并构建“一级部署、多级多部门应用”山洪泥石流综合监测预警指挥决策大平台。
朱锡松举例，在上述指挥决策大平台构建过程中，会汇集来自气象、水利、自然资源等多部门的多源异构数据，上述项目的实施就是要打通不同部门之间的信息壁垒，为决策者提供全面、科学的决策依据。
在运用效果方面，山洪泥石流易灾区域监测能力提升关键技术研究及应用示范项目则提出，将选取雅安市汉源县、石棉县，甘孜州泸定县开展技术研究示范，按技术目标要求构建“空天地”全覆盖融合监测感知体系，为全省山洪泥石流易灾区域的监测能力提升提供示范。
“提交‘二次榜单’揭榜材料的截止时间为1月13日18时，目前各单位报名同样十分踊跃。”朱锡松表示，多家参与过“一次揭榜”的技术团队也在积极参与“二次揭榜”，下一步将展开遴选揭榜，并推动尽快落地实施。
据水利厅相关负责人介绍，揭榜项目预计今年3月正式进入实施阶段，实施周期为22个月，将在2026年3月底前开展中期考核，2026年12月底前开展项目验收。
“‘揭榜挂帅’不是让政府部门做甩手掌柜。”水利厅相关负责人表示，针对防汛减灾的很多基础性工作，如完善监测站网、部署监测设备等工作仍需同步或提前进行。
为此，水利厅等省级相关部门也在配套开展测雨雷达和防汛防地灾预警大平台项目建设，预计今年主汛期前完成31个高风险县测雨雷达全覆盖建设，为“揭榜挂帅”示范区监测能力和综合指挥决策能力提升奠定基础。
