保险理赔得先找到被熊吃掉的羊?野生动物致害赔偿申请难倒农户【C视频·问政四川】

2025-01-09 14:09:09来源:四川在线编辑:王了 陈馨一


四川在线记者 张敏 广元观察 朱荣杰 高志农

近日,“四川省网上群众工作平台——问政四川”上青川县的村民求助称,家里的20多只山羊被黑熊等野兽抓走吃掉了,申请野生动物致害保险赔偿时,被要求“先找到山羊尸体”。这一要求遭到村民质疑:茫茫大山,谁也不知道山羊被熊抓去了哪里吃掉,而且顺着熊的活动轨迹拿回山羊尸体,容易面临人身危险,这种要求不合理。


青川县森林覆盖率超74%,是国家重点生态功能区。近年来,当地野生动物数量增长较快,靠近森林资源丰富的农村地区,野生动物伤人、毁坏农作物等事件时有发生。从2016年起,青川县在四川省率先试点野生动物致害保险,由政府出钱购买保险,尽量减少人民群众因野生动物致害造成的损失,近年来,这一做法也在全省其他地方陆续推开。


然而在执行过程中,类似“保险取证难”的情况却不断出现,如何解决这一问题?类似保险的购买和定损工作,是否能有所改进?近日,四川在线记者来到了青川县采访。




村民苦恼


一年被野兽叼走20多只山羊,申请保险却要求先找回尸体

“老熊就在下面的山坎上,它本来正准备抓羊子吃,感觉到人来了,犹豫了下就跑了。”回忆起今年夏天在山里碰见黑熊的情景,青川县竹园镇菜溪村村民李兰香仍心有余悸。她正是网上反映问题村民高雨的母亲,平时一个人在家里放羊。

菜溪村位于青川县与绵阳江油市的交界地带,三面环山,山林密集。李兰香家的山羊就放养在山林里,晚上再赶回离村子约一里路外的羊棚里。


李兰香家的羊棚紧挨山林


李兰香的羊棚,距离村子有约一里路

今年7月,新一批羊羔出生后,李兰香清点了羊群数量,共101只。然而,从7月份到现在,山羊陆陆续续失踪,现在只剩下70多只。

“老熊吃了的。”李兰香十分肯定自己的推测。她说,自己在这片山林里放了十多年羊,山里有野猪、黑熊等野生动物,但野猪一般不捕杀山羊,黑熊要吃。

其他的线索似乎也支持着这一说法。在与黑熊面对面后的第三天,李兰香发现山羊又少了两只,于是上山寻找,在离她发现黑熊几百米远的地方,有山羊的皮毛残留下来。


李兰香上山找羊,发现了山羊残留的皮毛(受访者供图)

在李兰香邻居家的外墙上,记者见到了菜溪村村委会张贴的已有些模糊的告示:“近期,菜溪村二社发现疑似熊的踪迹,要注意安全。”


菜溪村村民委员会张贴的告示

由于野生动物时常出没捕食,从2016年起,青川县开始试点野生动物致害保险。在外打工的高雨和母亲沟通后,立即网上申请了野生动物致害保险赔偿。

“以前每年也有羊子不见了,但数量很少,一年就一两只、两三只,我们也没想到要去麻烦政府,报保险。”李兰香说,今年失踪的山羊实在太多,按照每只山羊1000元的价格,损失已有两三万元,“再这么下去,一年都白干了。”

但是申请保险赔偿的难度,却让李兰香想不到。

“保险理赔喊我们提供羊子被黑熊吃的证据,喊我们上山找山羊尸体。怎么找?”高雨说,山林面积宽,黑熊踪迹广泛,要上山找证据十分困难,而且明知山上有黑熊还要求村民上山取证,“十分危险,极其不合理”。

最终,李兰香跑了几个山头,只拍到两只“山羊残骸”照片,保险公司说只能认定提供了照片的山羊损失。


李兰香跑了几个山头,最终只拍到“两只山羊残骸”照片(受访者供图)

理赔人员为难


保险理赔“不能说村民说损失了多少就是多少”

为何村民在保险理赔时,被要求提供山羊尸体?野生动物致害保险赔偿到底该怎么界定?

保险理赔需要证据支撑,保险人员必须到现场勘察取证。不能说村民说损失了多少就是多少。”负责此事的中华联合财产保险青川支公司经理陈志说,在接到高雨的理赔诉求后,理赔人员立即与他取得了联系,并让高雨提供野生动物伤害山羊的证据。“只有两只被野生动物咬死的山羊照片,这跟村民说的20多只差距较大。”在陈志看来,没有证据确实很难定损20只羊。

记者采访中,李兰香家的羊棚又被野兽袭击了。记者来到现场,只见一只被血染红的白色山羊躺在羊棚下方的地上,半个肚子已经不见踪影。


被野生动物吃掉半个肚子的山羊

“这一路都有羊子的内脏、皮毛、血印,应该是沿着山路翻过山梁了。”李兰香带着记者,一边走一边指出野生动物“犯案”后留下的痕迹。


根据残留的山羊残骸,李兰香推测野生动物沿着羊棚外的山路翻过了山梁

“通过查看,初步判定这只山羊是因为野生动物致死的,但现场查看只有一只,农户提供山羊照片二只,我们只能认定三只。”保险理赔人员现场表示,无论是哪种野生动物致害,都会留下痕迹,毛发、啃食印、血迹、足迹都可以作为报保险的证据。

对这样的定损结果,李兰香等村民都有些失望,在走访中,不少村民向记者表示,如果要取证,山林面积大,很难直接见到野生动物捕杀家畜家禽,更不用说拍照取证了。“但取不了证,就赔偿不了,这个保险白弄了。”

多部门支招


拍照、统计、监控……老办法和新科技都有用

记者进一步调查了解到,目前,广元每个县(区)都由政府出钱,为全民买了野生动物致害保险,但定损难、取证难等原因一定程度上影响了保险的效果。以青川县为例,2016年开始,投入资金440万元为农户购买野生动物伤人保险和致害农作物保险,但到目前理赔金额仅259.41万元。

村民该如何取证,才能最大程度保障自己的利益?

广元市林业局相关负责人建议——

野生动物致害事故发生后,在保证安全的前提下,村民要第一时间保留证据、报村委会或者报保险,“能拍照的尽量拍照。”


不过广元农村地区老年人居多,存在许多人不会取证的情况。有条件的村民尽量在房前屋后和种养殖区安装监控设施,也可以用老办法,统计自家的家禽家畜、农作物等,并告知村委会,在后期取证过程中,由村委会、村民辅助做证。


“监控还是要用起来。”竹园派出所民警也向李兰香建议,通过监控可以确认野生动物的种类,如果是黑熊等危险性大的野生动物,为了群众的生命安全,公安部门便可以此为证,采取相应措施。

保险理赔人员则表示,除了政府出钱购买的野生动物致害保险,有一定规模养殖种植的村民也可以购买相应的商业财产保险,增加额外的保障,“比如因病、意外致死的家畜家禽,就能得到赔付。”

针对野生动物致害发生后村民取证难的情况,上海段和段(成都)律师事务所合伙人/执业律师梁绍建建议,可以探索相应的担保机制,比如村委会或政府有关部门可以为村民出具相关“情况说明”,用以证明村民保险情况属实。不过,梁绍建律师也提醒,此种情形下村委会或政府相关部门出具的相关“情况说明”只是凭借其权威性,对村民报险真实性进行的佐证,该行为并不是真正法律意义上的担保。

(应村民要求,本文中村民均为化名)

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