问：习近平总书记提出“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜加快发展新质生产力”。那么，因地制宜发展新质生产力需要把握好哪些辩证关系？

答：2024年3月，习近平总书记强调，“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。党的二十届三中全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。2024年底，中央经济工作会议提出“五个必须统筹好”的经济工作规律性认识，以及要坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的工作要求，为因地制宜发展新质生产力提供了方法指引。发展新质生产力，在坚持生产力三要素优化组合的跃升，生产关系与生产力发展要求相适应，有效市场、有为政府与有序社会优势互补，供给和需求两端同时发力，深层次改革和高水平开放统筹推进之外，还需要把握好如下五个方面的辩证关系。

把握好新兴产业、未来产业和传统产业的关系。中央经济工作会议指出，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。产业是生产力的基础载体，不同地区的主导产业不同，产业发展的进程各异，需要循序渐进地更新改造传统产业，以科技创新推动发展适宜当地的战略性新型产业、未来产业，构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系。首先，要“让老树发新芽”。传统产业量大面广，需要依靠科技创新淘汰落后产能并做优做强，是巩固基本盘的主阵地，也是形成和发展战略性新兴产业和未来产业的基础与前提，关乎现代化产业体系的完整性与安全性。要以国家标准提升引领传统产业深度转型升级，支持企业根据自身需求用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展进而实现“焕新”。其次，要“育新枝栽新苗”，大力培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局建设未来产业，不断增强发展新动能新优势。新兴产业和未来产业尽管处于产业生命周期的早期阶段，但代表着未来科技与未来发展的新方向，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，决定着一个国家的综合国力乃至核心竞争力。第三，要重视技术的革命性突破与应用，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，引导未来产业健康有序发展。

把握好稳与进的关系。稳中求进工作总基调，是做好经济工作的方法论，也是发展新质生产力的方法论。习近平总书记指出，“党中央关于加快推动高水平科技自立自强、发展新质生产力，已经形成统一认识，并在积极推进中，但这不是一时半会儿的事情。”科学把握稳和进的辩证关系，“稳”是基本盘，也是生命线，“进”是方向和动力，统一于谋定后动、奋发进取的行动中。坚持稳中求进，要不断巩固经济基本盘，夯实“稳”的基础，稳步提升科技创新和产业创新的基础能力和整体实力；要坚持问题导向，针对制约新质生产力发展的堵点卡点，找准“进”的切入口与发力点，增添“进”的成色。还要面向未来，在若干重点领域寻求新的突破口。要把战略、规划的稳定性和计划、项目的灵活性有机结合起来，保持战略自信和战略定力，集中精力办好自己的事情，这是应对各种风险挑战的关键。

把握好共性和个性的关系。任何事物都是普遍性和特殊性的统一，共性与个性在一定条件下可以相互转化。各地发展新质生产力，既要遵循生产力发展的基本规律，也要充分考虑各地资源禀赋、产业基础、科研条件等实际情况，坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，打好特色牌，走稳务实路，防止一哄而上。加快发展新质生产力，是各地区统一的目标任务，各地要在全国统一大市场中谋划区域发展，尊重生产要素区域集聚规律，立足自身优势特色，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，因地制宜探索差异化的新质生产力发展路径，全面融入国家发展战略，更好服务区域发展战略。要在丰富的实践应用场景中把握共性与个性，做好加减法，让适合当地的新质生产力加快发展、蓬勃涌动。

把握好立与破的关系。先立后破蕴含“立与破”“取与舍”“同与异”的科学方法论。立与破，对立统一，都是促进事物向前发展的动力。如深化科技评价体系改革，要坚持“破四唯”和“立新标”相结合。传统产业是经济的基本盘，用新技术改造提升传统产业，促进制造业高端化、智能化、绿色化发展，这是“立”；创新是一个“创造性破除”的过程，拓展新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等新赛道，这是“破”。各地要坚持“以立为主，破立结合”，立足本地发展定位和区位实际，把握好时度效和优先序，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展：“立”在先开路，有基础性、先导性，避免“未立先破”或“只破不立”；“破”在后紧跟，坚决破除各方面体制机制弊端，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，给发展新业态新模式新领域新赛道开辟新的市场空间。

把握好高质量发展与高水平安全的关系。在总体国家安全观下，发展新质生产力与维护国家安全是“一体两翼、双轮驱动”的辩证关系。培育新质生产力，既看到发展问题，又要高度重视现实和潜在的安全风险，要以科技安全保障产业链供应链安全、网络安全、数据安全、粮食安全、生态安全等多重安全，更好统筹自身和共同安全、统筹开放和安全、统筹内部与外部安全。要强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局，统筹推进补短板和锻长板，持续突破关键核心技术，同时加速科技成果向现实生产力转化，积极延伸拓展产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平。还要大力发展绿色生产力，全面强化扩绿兴绿护绿，建设美丽中国。聚焦建设更高水平平安中国，推进国家安全体系和能力现代化，实现高质量发展和高水平安全良性互动、有机统一，确保中国式现代化行稳致远。

（中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波，北京市科学技术研究院研究员李辉）