四川在线记者 王成栋 阚莹莹
2025年,是“十四五”规划收官之年。在国际国内形势发生深刻变化的背景下,作为农业大省,四川如何抓好“三农”工作以稳住“压舱石”、为全省经济社会发展夯实基本盘?
农时需趁早,1月15日,四川赶在开春之前召开省委农村工作会议,明确提出:以更大力度推进农业强省建设和乡村全面振兴。
米易县10万亩稻菜轮作基地核心区。向宇 摄
直面任务
新形势下的四川“三农”,呈现诸多新趋势和新特征
2025年,四川“三农”工作面临什么样的形势?
会议指出,国际国内形势深刻变化,四川“三农”发展也呈现诸多新趋势、新特征。
这些新趋势、新特征的首要表现,是保障国家粮食安全的责任更加重大。
“主要农产品稳定可靠供给,是应对外部冲击的基础保障。”农业农村厅厅长蒋刚说,四川是全国13个粮食主产省份之一、全国生猪养殖第一大省和“南菜北运”生产基地,全国重要的初级产品战略保供基地。因此,立足服务大局,四川必须抓好农业生产,为国家粮食安全作出更大贡献。
其次是发展现代农业的需求更加迫切。
在省委副秘书长、政研室主任李文星看来,四川丘陵山地多、人均耕地少且农业规模化集约化程度不高,经营方式较为传统,农业生产效率、比较效益总体偏低。因此,如何以科技引领农业生产、全面提升农业综合效益,成为实现农业现代化亟待解决的现实课题。
再者是推进城乡融合发展的趋势更加明显。
省委农办有关负责人解释,随着城镇化进程的推进,四川城乡社会正在发生深刻变化。从乡村来看,全省大部分农村人口老龄化、村庄空心化交织凸显。而这,既需要四川加快补齐农业农村短板、提升乡村治理水平,也需要四川进一步畅通城乡经济循环,为全省扩内需、稳增长提供坚实支撑。
最后是保持农民稳定增收的任务更加艰巨。
“这两年,农民增收压力越来越大。”会上,不少基层代表坦言,近年来,受外部环境变化等因素影响,部分地区出现农民增收放缓的迹象。接下来,如何稳定农民外出务工收入和增加经营性收入,正面临着新的更大挑战。
永丰村水稻迎丰收。阚莹莹 摄
头等大事
以提单产为重点,加快建设新时代更高水平的“天府粮仓”
直面新趋势、新特征,四川如何找准方向、力求突破?
答案在习近平总书记对四川的殷殷嘱托中,也在四川现有的基础条件和资源优势里。去年,四川粮食总产量达到726.8亿斤、同比增加8亿斤,再创历史新高。
会上,持续用力加快建设新时代更高水平的“天府粮仓”被摆在突出位置,明确为紧抓不放的“头等大事”。
如何提升川粮产量?
一组数据让人看到了发力点。去年,全国粮食平均亩产量提高5.1公斤,比四川高出1公斤。大家看来,想要继续推动川粮稳产增产,必须持续提高粮食综合生产能力,强化粮食生产支持保护和构建多元化食物供给体系。
“这说明,四川增产还有潜力。”巴中市农业农村局局长罗中荣认为,从近年来的实践来看,提高粮食综合生产能力的抓手,是深化“天府粮仓·百县千片”建设。农业农村厅副厅长伍修强介绍,去年,全省通过“天府粮仓·百县千片”建设,集成推广新技术新模式,实现良田、良种、良机、良法、良制“五良”融合发展。
展望今年,伍修强透露,今年四川将借助“天府粮仓·百县千片”建设,示范带动良种、良法、良机集成推广应用。同时,落实好耕地地力保护补贴、稻谷补贴,稳步上调种粮大户补贴,提升政策的“含金量”,进一步推广三大主粮作物保险为种粮农户兜底。此外,优化并推广“稻—菜”“稻—药—菜”等轮作模式。“借助这些措施,既提高粮食产量,也让种粮农户得到真效益。”伍修强说。
耕地是粮食生产的命根子,想要提高川粮产量,耕地“守存量、提质量”是前提。
达州市农业农村局局长卢玲宁说,为严守耕地红线,当地通过落实总量管控和“以补定占”,配套做好高标准农田建设和农田水利工程建设等,当地实现了耕地面积“只增不减”和土地产出能力提升。这些,成为达州粮食产量连续10多年稳居全省首位的关键支撑。
航拍泸州中稻成熟。章洺皓 摄
协同推进
产兴、村美和抓改革,让乡村“内涵”与“颜值”双提升
除开毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果之外,发展乡村富民产业、持续提升乡村规划建设和治理水平、进一步深化农村改革也是会议关注的重点。
产业振兴是乡村振兴重中之重。
“要利用四川名优特产较多的优势,加快提升产业化水平。”在省农科院院长牟锦毅看来,发展壮大特色优势产业,重在做好“土特产”文章。思路,是念好“优、绿、特、强、新、实”六字经,以现代农业园区提质扩面为抓手,打造更多“川字号”特色优势产业集群,“实现供给端的提档升级”。
产业融合,也是提升产业化水平的重要路径。
“文化体验、田园康养等,都是消费新热点,所以要向开发多种功能、挖掘乡村多元价值要效益。”成都市农业农村局局长古建桥认为,应该在配齐基础设施和完善联农带农机制的基础上,因地制宜推动农产品变商品、农房变客房、田园变公园。
持续提升乡村规划建设和治理水平的抓手,是学习运用浙江“千万工程”经验,启动建设“百片引领、千村带动、万村补短”工程。同时,聚焦农村公共服务水平、基层党组织和乡风文明建设和平安乡村建设,实现农村颜值和内涵同步提升。
绵阳市农业农村局局长张廷伟表示,接下来将满足农村人口基本生产生活需要,立足全市农村人口分布和现实需求增加公共服务有效供给,加快在绵阳打造一批宜居宜业和美乡村。
进一步深化农村改革的核心命题,是围绕土地和产权做文章。
德阳市委农办专职副主任周录学介绍,当地将总结什邡市近年来第二轮土地承包到期后再延长30年试点等改革经验做法,为农民吃下“定心丸”。同步加快盘活农村资产资源,增加农民经营性收入。
攀枝花市农业农村局局长李彬则表示,当地以共同富裕试验区建设为抓手,构建与乡村振兴相适应的投入保障机制,为农业农村发展健全要素保障。