四川在线记者陈婷

“大力发展新质生产力，四川缺的不是资金，而是资本，特别是支持科技创新与科技成果转化的耐心资本。”1月23日，在省政协十三届三次会议小组会议会场外，省政协委员、民建中央财政金融委员会委员、民建四川省委会财政金融委员会主任李恩付反复强调。

省政协十三届三次会议期间，李恩付提交了一件提案，建议创新科技金融服务模式，引导更多资金转化为科创企业的资本，激发其内生性动力，支持四川把科技优势转变为产品、产业优势，不断激发新动能新模式新业态。

在李恩付看来，纵观全国，目前四川经济总量排位第五，分别是广东的0.46倍、浙江的0.7倍左右，对排位第六的河南领先差距很小。其中，银行创业投资、风险投资规模相当于广东的1/10、浙江1/4，上市公司数量是广东的1/7、浙江的1/4。

“我省科技金融发展明显不足。”李恩付分析：其一，目前，我省科技贷款余额占本外币各项贷款余额的比例低于全国水平，2024年我省知识产权质押贷款仅相当于广东的1/30左右。其二，截至2024年9月末，我省科技贷款余额占本外币各项贷款余额的比例为7.46%，低于GDP排名靠后的安徽省同期1.05个百分点。其三，截至2024年12月末，我省上市公司数量177家、全国排名第8，与我省GDP全国第5的位次不匹配。

李恩付认为，科技金融发展不足，其中一个重要原因是市场化基金发育滞后，耐心资本缺乏。目前，政府引导基金不断发展，但包括政府引导性基金在内的国有资金，过于追求“短平快”的收益目标，在创业投资中表现得非常缺乏“耐心”。“资金与资本的区别在于，资金是随时要还的，而资本是与企业、与产业共生共存共荣发展的。科技创新与科技成果转化，往往需要一个比较长的时间周期，甚至很可能以失败告终。只有资本才能支撑科创企业长期发展，资金却只会‘杀鸡取卵’。”

“科技与金融的结合，代表着发展潜力和未来。金融不支持科技，就没有未来。”李恩付建议，优化国有创投基金的决策机制和考核评价机制，健全激励相容、尽职免责和容错的机制，发挥好政府性投资基金作为耐心资本的主力军作用，引导社会资本、民间资本进入风险投资市场，支持“投早、投小、投硬科技、投长期”，吸引更多社会资本进入股权市场，推动创新链、产业链、资本链、人才链“四联融合”，逐步形成初创企业资本有超过50%由基金支持的格局。

李恩付建议，加强知识产权金融制度供给，大力发展“伙伴银行”，促进银行与企业共生共荣共同发展。积极推进成都、绵阳共建科创金融改革试验区，创新科创投、科创贷、科创贴、科创保、科创券“五科”联动金融服务模式。发挥科技创新再贷款等结构性货币政策工具作用，引导银行开展“贷款+认股权证”“技术贷”“研发贷”“并购贷”等金融产品创新服务，不断提升科技金融水平和能力。同时，大力推动符合条件的企业上市，加大国资、民企市场化并购力度，不断提升四川经济内生动力及核心竞争力。