前段时间，记者在西部某县采访时，遇到了刚卸任乡镇副镇长的老林。他跟记者诉苦，最近遇到一件颇为无奈的事，“去年镇上引进的农产品加工项目，是县委主要领导牵头拍板的，我只是负责场地协调。结果项目因为环保手续不全被叫停，最后问责名单里只有我一个人，说是‘监管不到位’。”老林的遭遇并非个例，采访中不少基层干部提到自己有过“背锅”的经历。

在干部们的讲述中，他们遇到的“背锅”情况，可以简单概括为两类：一类是不该背的，一类是不该自己背的。不该自己背的往往是被人“甩锅”或出于其他无奈的情况替人“背锅”，通常为上级决策失误、同事失职或为了“圈子利益”而扛下责任。不该背的，是在问责泛化、“一刀切”的情况下，干部无辜被发的问责单。

类似老林那样替人“背锅”的情况，是在上下级权力不对等的情况下，面对上级“甩锅”，不得已扛起本不属于自己的责任，有诸多无奈。而问责乱象下的“冤枉锅”，则更像无妄之灾。有的地方把向下问责当成自己的免责手段，为了应付上级或是平息舆论，不管责任边界、不管客观实际，随便找个“经办人”担责。于是造成在有些人的观念里，干事的也是扛祸的，让具体做工作的干部永远提心吊胆，怕干得越多风险越大。

某省生态环境保护督察组在一市开展环保督察期间，该市一个区根据移交线索对多人启动问责，不仅程序不规范，还存在“凑数”的情况，其中，一个月内对王某进行6次问责，还对之前一直在外脱产学习、未实际协管相关工作的3人也给予党内严重警告、政务记大过处分。

采访中，多名基层干部都提到，干部“背锅”看似是一时的个人委屈，实则危害深远。承担了不该承担的责任，干部的情绪或多或少都会受到影响，有的对问责变得麻木，导致问责不再能起到应有的纠偏矫正作用；更严重的还会挫伤干部工作积极性，滋生“躺平”干部、“怨气”干部。

某省纪委监委党风政风监督室干部分析：“正常的问责，是为了督促干部履职；但‘替人背锅’和‘冤枉锅’，只会让干部觉得问责不是为了纠错，而是为了找替罪羊。”这种心态会直接导致两种后果：一是不敢干，比如有的干部为了避免“背锅”，对需要担责的工作能推就推；二是不认真干，比如有的干部在执行任务时，先想着留证据、撇责任，而不是怎么把事做好。

让干部背不该背的锅，背后还可能存在破坏政治生态的风险。诸如有人可能会指望替上级“背锅”换来提拔机会，有人可能会习惯于用凑数问责应付考核，从而渐渐强化投机心理。干部不再关注怎么把事情干好，而是光想着怎么避责、怎么站队，会引发一系列连锁反应，最终导致政治生态的“劣币驱逐良币”问题。

问责的最终目的不是处理人，而是通过处理人来办好事。如果这个机制用得不准，处理不当，制造出一些“背锅侠”，不仅达不到目的，还可能产生南辕北辙的效果。所以唯有精准问责，明确责任边界，找准责任人，区分该担的责和不该背的锅，才能既起到惩前毖后的作用，又保护好干部干事创业的积极性。