四川在线记者 史晓露 文/图

“建议针对建筑行业纠纷设立专门合议庭，缩短立案周期。”

“能否将合同履约付款情况，纳入政府部门的绩效考核评价体系？”

“主管部门能否提供海外市场指导，组织培训或对接平台？”

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10月22日，在四川优化民营经济发展环境“五个专项治理”企业座谈会上，12位民营企业家代表、部分专家学者与省直部门、有关市州面对面，对推进实施“五个专项治理”、持续优化民营经济发展环境提出意见建议。

座谈会现场

“五个专项治理”取得阶段性成效

涉企执法检查频次大幅下降

“我们对四川营商环境的变化感触很深。”会上发言时，成都倍特药业股份有限公司公共事务部负责人刘韬韬没有先抛问题，而是分享了两点深刻感受，一是减少了安全检查频次，仅保留必要和非常重要的安全性检查，一些常规检查通过线上沟通报备即可，实现“非必要不扰企”；二是政府部门对企业诉求高效响应，此前企业提出“特殊废弃物处置监管方式优化”的诉求后，主管部门立即组织评估，探索通过信息化、智能化手段优化监管模式，极大降低企业时间成本。

成都美富特环保产业股份有限公司副总经理杜若凯说，融资环境也在改善，无论是银行融资还是股权融资渠道都更顺畅，“通过专利技术，我们的多个项目就申请到了银行融资。”

企业的真切感受正是四川开展“五个专项治理”带来的实际效果。去年9月，省委十二届六次全会部署开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查“五个专项治理”，从民营企业反映突出的具体问题入手，小切口突破、大纵深推进，下决心、花大力气破解全省民营经济发展中的体制机制性障碍，实打实解决好企业的困难问题，让广大民营企业放心经营、安心发展。

在“五个专项治理”推进过程中，省发展改革委发挥牵头抓总职责，省委政法委、经济和信息化厅、司法厅务实推动。“我们建立高效联动机制，每月调度进展情况，会商解决重点难点问题。同时，畅通诉求反映渠道，公开征集问题线索。”省发展改革委民营经济发展局负责人表示，在各牵头单位共同努力下，“五个专项治理”取得了一定阶段性成效。

“尤其在’涉企执法检查专项治理’方面，成效最直观，企业感知最明显。”百生智库（四川）有限公司总经理马小丽在会上介绍，近年来百生智库通过定量调查、深度访谈等多种形式，持续跟踪四川民营经济发展。她举例，在今年营商环境调查（2019个有效样本）的所有被访经营主体中，认为“综合查一次”完全能做到或基本能做到的合计占比达93.3%，表明绝大多数经营主体认可“综合查一次”的工作成效。这种“无事不扰”的监管氛围，正在减轻企业的迎检负担，让企业能够更专注于生产经营。

企业现场提诉求

政府部门当场回应

不过，“五个专项治理”在推进过程中仍面临一些梗阻，座谈会上，不少企业负责人吐露了当前的困难，问题主要集中在市场准入隐性壁垒、拖欠企业账款、企业权益保护等方面。

“一些招投标文件中的资质壁垒与实际需求脱节。”四川盈信数科科技有限公司总裁陈乾反映，在参与一些政府物业、装饰工程项目时，招投标文件设置过高门槛（如特定年限业绩、非必要认证），与项目需求关联度低，中小微企业被拒之门外。

“我们有很多项目，早已按照合同约定高质量完成，验收报告、结算文件齐全，但款项支付却比较滞后。”成都久信信息技术股份有限公司副总经理李丽红在会上建议，由相关部门牵头，对各级政府及国有平台拖欠民营企业的账款进行一次全面的摸底排查，建立清晰的台账。对无争议的存量欠款，能制定明确的分期清偿或最终支付时间表，并向企业公示，给企业一个稳定的预期。

针对这些问题，参会专家学者也给出了建议。“建议‘疏堵结合’，在持续清理壁垒和欠款的同时，强化正向激励机制。对破除隐性壁垒、主动清偿欠款成效显著的地区和部门，可予以通报表扬或考核激励。”马小丽说，同时，将“五个专项治理”关键指标的完成情况，更紧密地纳入相关考核体系，推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，确保治理压力传导到位，政策措施贯通到底。

“法治是优化民营经济发展环境的重要保障。”成都市发展改革委民营经济智库成员谢海光建议，将治理中行之有效的措施以及市场通行做法及时上升为地方性法规、政府规章或稳定性强的规范性文件。同时，加强企业意见建议的收集，实时跟踪评估相关措施的效果，建立动态反馈机制和涉营商环境的“小快灵”立法范式，增强立法的针对性、适用性、可操作性。

针对会上反映的问题，省发展改革委相关负责人当即表示：“我们将充分吸纳意见建议，能够解决的要立即解决，一时解决不了的要深化研究，纳入后续相关工作安排统筹推进。力争年底取得重要阶段性成效，形成一批制度性成果。”同时，他表示，各市（州）、县（市区）要切实发挥主体作用，多听取经营主体意见建议，创造性地探索更多务实管用的做法，形成长效机制。