四川在线记者 卢薇

近日，省委金融办和四川证监局联合印发《四川省推进企业上市和上市公司并购重组三年行动方案（2026-2028）》（下称《方案》），省委金融办相关负责人介绍，此次《方案》的设计跳出了传统“广覆盖、泛服务”的模式，而是将政策资源精准聚焦于四大关键节点：后备培育、上市攻坚、并购整合、风险化解，涵盖了企业全生命周期，并针对每个环节设计了差异化的支持策略。

 

打通上市“最后一公里”

上市之路，道阻且长。尤其对于中西部地区企业来说，面临的不只是业绩门槛，更有制度理解、合规能力与资本运作经验的差距。《方案》针对这些痛点，构建了从“后备培育”到“成功上市”的完整支持体系。

一大创新点在于“名单+专班”机制——每半年梳理重点企业名单，市（州）组建“一企一专班”，针对性解决具体困难。同时，建立政务服务绿色通道，对上市过程中涉及的土地、市场监管、税务合规、环保核查、资产确权、合规证明等事项“一站式”办理。这样的“贴身服务”模式，让政策从文件转化为实际行动，打通企业上市“最后一公里”。

华西证券相关负责人表示：“《方案》将责任明确分解到各个部门，注重落实，做到‘雪中送炭’。这与我们为实体企业全生命周期提供综合金融服务的理念高度契合。”该负责人指出，华西证券已成立“科技型中小企业综合服务领导小组”，正是为了响应政策，建立完整的科技型中小企业综合金融业务体系。

《方案》还特别关注到容易被忽视的环节——对撤回IPO申请企业的持续帮扶。通过“一对一”重点帮扶机制，帮助企业在调整后重新选择适合的上市路径，体现了政策的延续性和完整性。

 

并购重组驱动产业生态升级

2024年证监会“并购六条”释放明确信号：并购重组正成为产业升级的“助推器”。《方案》敏锐把握这一趋势，将并购重组提升到产业生态重塑的战略高度。

《方案》构建了独特的“资本—产业”联动机制：各重点产业链链长办对口联系上市公司，实现产业政策与资本运作的深度融合；上市后备库同步作为并购标的库，打通了企业不同发展阶段之间的转换通道；国资与上市公司联合设立产业并购基金等。

政策中的“强质量”导向让国金证券总裁姜文国印象深刻：“这些具体可行的举措，可有效助推省内企业抓住资本市场机遇，通过优化资源配置实现价值提升。接下来我们将推动公司并购标的资源库与四川省并购标的资源库实现资源共享，做好并购重组企业的财务顾问服务，助力省内产业整合和上市公司质量提升。”

 

从“被动救火”到“主动治理”

上市公司风险化解是区域金融稳定的关键因素。《方案》构建了分层分类的风险治理体系，体现了从被动应对向主动防控的治理理念转变。

首先，责任体系划分明确，按股权关系确定纾困责任主体，体现“谁的孩子谁抱走”原则。在方法论上，实行“一企一策”：对流动性问题采取金融协调措施；对行业周期问题强化产业扶持；对合规问题督促整改与引入战略投资者相结合等。

西南财经大学博士生导师蔡栋梁教授认为：“‘能救早救’‘明确纾困责任’等要求体现了前瞻性的风险防控思路，更是从制度层面调动了各方化解上市公司风险的主动性。随着《方案》落地实施，未来三年有望为四川上市公司的高质量发展奠定坚实的资本‘底座’。”