四川在线记者 陈婷

“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务全面落实，39个欠发达县域托底性帮扶成效显著。”《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出。

“建议将欠发达县域特色农业产业发展纳入四川‘十五五’规划，重点支持壤塘等9个重点欠发达县域发展。同时，构建政策效果评价反馈机制，对现有产业支持政策进行全面梳理和效果评估，对难以落地的条款进行优化整合或废止，提高政策匹配度。”日前，针对39个欠发达县域特色农业产业发展情况的监督性视察结果，省政协向省委提出建议。

2023年9月，四川启动39个欠发达县域托底性帮扶工作。两年来，省委、省政府先后制定相关帮扶政策88条，以超常举措支持欠发达县域补短板、强弱项。今年，按照四川省《2025年协商计划》，省政协围绕“加快39个欠发达县域特色农业产业发展”主题开展了民主监督性视察。

“这39个县域中，有37个是过去的国家级贫困县，有20个属于革命老区，是巩固拓展脱贫攻坚成果的突出重点，也是扎实推进共同富裕的难点。推动39个欠发达县域特色农业产业发展，是开展托底性帮扶的重要内容，也是扎实推进乡村全面振兴的必然要求。”省政协农业和农村委员会负责人表示。在全覆盖收集39个县域统计资料的基础上，省政协视察组深入广元、南充、巴中、阿坝、甘孜、凉山的15个县（区）、29个乡镇、41个村实地走访、座谈。

视察结果显示，39个欠发达县域政策落实整体较好，特色农业产业化程度不断提升。通过“订单农业”、劳务用工等方式联农带农，2024年39个县域农村居民人均可支配收入达17677元，较上年增长7%。但省政协视察组也发现，金融服务产品特色化、针对性不强，地方特色优势挖掘不够、科技支撑不足，农技服务滞后等问题，不容忽视地制约着39个欠发达县域特色农业产业发展。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年。加快推动39个欠发达县域特色农业产业发展，应该怎么做？

“兴业强县富民一体谋划，统筹优化产业支持政策，分类分层精准帮扶，促进延链补链，提升产业价值形成特色优势。要进一步压实受扶县主体责任，提高帮扶产业匹配度，加强帮扶项目资产管理，推动帮扶协作走深走实。”省政协瞄准难点堵点提出对策建议。

围绕推进农产品加工提档升级，省政协建议，重点支持新型农业经营主体聚焦粮油、牦牛、藏香猪、果蔬、菌类、中药材等开展精深加工；对尚不具备精深加工条件的县域，支持发展本地精细化初加工，通过筛选、保鲜、包装等提高附加值；支持建立加工类“飞地园区”。

聚焦产业组织化、市场化，省政协建议，支持地方聚焦主导产业，培育引进一批涉农龙头企业、创新型企业，建设标准化、规模化原料生产基地；通过产权、技术、金融等纽带，促进产业主体联合；支持平台企业、商贸流通企业布局乡村市场，促进供应链下沉、农产品上行；深入实施“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”战略。

省政协建议，要进一步夯实基础设施保障、科技保障、金融服务保障这三个产业高质量发展的关键支撑，将欠发达县域大中型灌区现代化改造、中小型灌区建设、小型农田水利工程等纳入四川“十五五”规划，建立选派专家动态调整机制和特有种质资源名录和保护补偿制度，强化保险对特色农业产业兜底作用，探索以区域特色产业带为单位集体投保，开发“银发雇工”险、农机手操作险等新险种。