四川在线记者 史晓露

12月17日，西南片区工商联涉外法律服务（南亚东南亚方向）对话交流会在成都举行。会上，四川、广西、海南、重庆、贵州、云南、西藏七省（区、市）工商联联合发布《民营企业“走出去”法律风险与法律服务需求（南亚东南亚方向）调研报告》和《民营企业涉外法律服务手册（南亚东南亚方向）》，这是西南地区工商联首次面向民营企业发布的区域性系统性法律服务指南，助力民企开拓南亚东南亚市场。

日前，在全国工商联指导下，在四川省贸促会、西南石油大学法学院、成都市中级人民法院国际商事法庭、成都仲裁委员会（成都国际仲裁院）等单位大力支持下，西南七省（区、市）工商联联合开展了“民营企业涉外法律风险与法律服务需求（南亚东南亚方向）”研究，通过实地走访、调查问卷、访谈座谈、典型案例剖析等方式，全面了解民营企业在南亚东南亚方向“走出去”的总体态势，深入分析“走出去”企业面临的法律风险，提出了针对性对策建议。

调研发现，当前，民营企业已成为“走出去”的重要力量。一是在规模上大幅跃升。比如，2024年，海南对南亚、东南亚的贸易增幅分别高达102.2%和80.1%；云南对毗邻的老挝、越南贸易增长也分别达到61.6%和30.5%。二是在模式上转型升级。比如，农业领域呈现出从“卖产品”到“卖技术”、“建标准”的能级提升等。

不过，“出海”之路挑战重重。报告系统揭示了“走出去”企业面临的四大核心风险领域，包括政治与政策风险、法律与合规风险、运营与市场风险、争议解决与司法环境风险。其中，高达70.83%的企业将“关税与贸易壁垒”列为首要风险。超过61%的企业将“东道国法律环境差异”视为法律与合规风险中的最核心风险。超过53%的企业将“汇率与支付风险”视为核心关切。高达67.71%的企业担忧“诉讼周期长”，超过三分之一的企业害怕“判决执行难”。

针对“走出去”企业面临的核心风险，报告提出了“一体两翼三阶段”的整体应对框架：“一体”指以提升企业自身的风险管理内生能力为主体；“两翼”指政府的宏观制度供给与行业组织的专业赋能为两大支撑翼；“三阶段”则指将所有措施贯穿于事前预防、事中控制、事后救济的全生命周期。

报告建议工商联进一步发挥信息衔接、服务整合、行业协调、人才培育四大功能，强化民营企业涉外法律服务，降低企业制度性交易成本与合规成本。

会上同步发布的《民营企业涉外法律服务手册（南亚东南亚方向）》是一本针对性和操作性强的实用性法律工具书。手册紧扣南亚东南亚方向，回应企业出海最迫切的法治需求，汇集了西南片区各类法律服务机构、平台与联系方式，不仅提供机构名录，更涵盖国别风险提示与纠纷解决路径，为企业提供从预防到应对的全链条参考。