四川在线记者 李欣忆 陈碧红 宁宁 尹梦奇

12月23日，省委经济工作会议在成都召开，部署2026年经济工作重点任务，全省经济发展“施工图”清晰显现。会议释放的一系列新信号，指明了来年经济工作的重点与路径。

信号一：

统筹促消费和扩投资，拓展内需新空间

抓好明年经济工作，省委经济工作会议将“千方百计扩大有效需求，不断拓展内需增长新空间”摆在突出位置。如何扩大有效需求？与会者观点高度一致：必须统筹抓好促消费和扩投资，实现二者良性互动、协同发力。

今年以来，四川消费市场活力持续释放，一批消费新场景、新业态、新模式加速涌现。 “从情绪消费、体验消费的兴起可以看出，消费结构正从商品主导转向服务升级。”四川省商务厅厅长惠朝旭表示，下一步将坚持供需适配、精准施策，强化“政策+活动+场景+机制”四轮驱动，系统发挥消费对经济的基础性作用；同时，聚焦入境消费、汽车后服务、网络视听等四川优势领域，推出服务消费券、培育领军企业等务实举措，从供给端深挖服务消费潜力。

成都首个秋假，夜游锦江火爆。郝飞 摄

消费是经济增长的重要引擎。四川作为人口大省，消费对经济增长的贡献率长期保持在60%以上。但与会者也注意到，当前居民消费意愿有所回落，反映出消费内生动力仍然不足。

“总需求不足是经济运行中的突出矛盾之一。”达州市市长梁磊表示，达州明年将把扩大有效投资摆在更加重要的位置，“扩大投资的过程，就是扩大生产的过程，是社会财富积累的重要过程。”总投资超400亿元的城宣大邻高速和南达高速将于2026年开工建设，成达万高铁和西渝高铁计划于2027年建成通车。随着这些重大基础设施建成投用，不仅将极大便利群众出行，更将促进物流、人流、商流加速集聚，进一步激活川东北区域消费市场。

西渝高铁康渝段石坝梁特大桥工程施工现场航拍。（胡力文 摄）

让百姓“钱袋子”鼓起来，是推动消费持续回升的关键。四川省财政厅厅长黎家远透露，将加快制定出台“投资于人”15条政策措施，适时提高城乡居民基础养老金和困难群众救助保障水平。“只有预期稳、信心强，消费和投资才能活跃起来。”他表示，将建立健全监测反馈机制，推动政策精准优化，努力缩小宏观经济与微观感受之间的“温差”。

信号二：

融合科技创新和产业创新，塑造发展新动能

加力加劲推动科技创新与产业创新融合发展，以“融合”赋能新质生产力发展，成为与会人员的普遍共识。如何打通科技与产业间的堵点，实现从创新源头到市场应用的顺畅对接，成为分组讨论的焦点。

“关键抓手在于‘15+N’重点产业链建圈强链。”多位与会者指出，要以产业链为核心，推动创新资源精准集聚、高效配置。四川省人工智能行业协会会长田云辉以人工智能产业链为例，提出应从科技供给、成果转化、场景开放、交流合作、生态构建等多维度系统推进，“特别是在‘场景开放’上，要形成双向协同。”田云辉说。

基础研究被视为融合发展的“源头活水”。会议强调，将持续开展前沿科技攻坚突破行动和基础研究十年行动计划。电子科技大学党委书记曹萍介绍，学校已在量子信息、人工智能等领域布局一批先导项目，“这既是服务国家战略的重要方向，也是四川培育新质生产力的核心需求。”她表示，将全力开展关键核心技术攻关，力争产出更多原创性、引领性成果，为全省现代化产业体系提供硬支撑。

从更大范围聚焦前沿科技攻坚突破，四川省科学技术厅厅长路松明透露，2026年四川将启动“十五五”首批重大科技专项，实施“两个100”项目及重点产业链科技攻关计划，采取超常规举措，加速形成一批标志性科技成果，引领新质生产力发展。

科技成果转化是融合发展的关键一环。四川省科技协同创新促进会秘书长滕小艳表示，目前已在全省布局建设两个概念验证中心，2026年将聚焦电子信息、先进材料、智能制造等领域，面向全球引进高能级项目，筛选优质成果，联动市州、园区协同推进转化，“真正让创新链与产业链拧成一股绳。”

信号三：

深化改革和城乡融合，激发发展新活力

“深化”是此次会议的高频词。在部署明年重点任务时，会议提出，坚定不移深化改革扩大开放，以经济体制改革为牵引，持续推进各项改革任务落地落实。

“攻坚突破，以改革激活发展新动能。”在四川省水利厅厅长董里看来，深化改革不仅是全省发展的战略要求，也是激活水利行业活力的根本之策。2026年，四川将在水权水价改革上探索新路径，全面深化水利工程不动产登记试点和用水权改革试点，健全水权交易机制，并积极探索水生态产品价值实现机制，推动水资源在保护中发展、在发展中保护。

推动民营经济高质量发展，同样离不开改革的持续深化。与会同志一致认为，四川与沿海发达省份的差距主要体现在民营经济发展活力上。下一步，四川将以营商环境改革为重点，深入推进政务服务增值化改革、助企服务系统集成改革等举措，进一步破除体制机制障碍，为民营经济发展厚植沃土、拓宽空间。

另一个“深化”的着力点，是深化城乡融合，这也在会上被着重强调。如何让城乡融合走深走实？关键在于“抓好两端、畅通中间”。在城市端，将着力优化现代化城市体系，增强大城市的人口承载和产业集聚功能，同步优化中小城市发展布局与国土空间结构。在县城端，将全面提升县城综合承载能力，做强省级百强中心镇，促进农业转移人口市民化，稳步推进以县城为重要载体的城镇化建设。在农村端，会议部署要推进新时代更高水平“天府粮仓”建设，合理补齐农村现代生活条件短板，同时统筹建立防止规模性返贫致贫机制，提升欠发达县域托底性帮扶质效。

信号四：

强化协同联动，构建区域发展新格局

“区域协调”是会议聚焦的关键议题。长期以来，发展不平衡是制约四川高质量发展的突出短板。随着省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略的深入推进，区域格局正在发生积极变化。今年，经济总量“3000亿元俱乐部”“2000亿元梯队”有望增添多个市州新成员。

推动区域协调发展，“联动”是关键。

省际间，要提升成渝地区双城经济圈发展能级，深化与重庆的全方位合作。川渝两地将共同编制实施双城经济圈“十五五”实施方案，协力推进350个年度共建重点项目，并在毗邻地区合作、成渝主轴经济走廊建设、区域科技创新中心共建、成渝中线高铁等重大合作事项上取得实质性进展，持续提升双城经济圈的整体竞争力和辐射带动力。

省内，要坚持极核引领、次级支撑、竞相发展、片区协同。会议提出，做优做强成都极核功能，打造现代化成都都市圈，提升省域经济副中心和区域中心城市能级，增强节点城市发展活力，支持各地发挥比较优势、各展所长，加强协同联动构建“五区共兴”发展新格局。

南充市市长黄志权介绍了当地实践：“南充以工业企业产能提升为抓手，培育壮大吉利四川商用车等链主企业，加快推进南充燃煤发电等重点项目，着力建设成渝地区先进制造业集聚区。”他表示，南充将坚持错位发展，聚焦新能源商用车、真空制造等优势产业，深化与周边市州的协同互补。

雅安市委书记廖文彬重点提及“川藏经济协作试验区”这一战略平台，“雅安将用好用足这一载体，加快推进清洁能源装备制造产业园等项目，探索‘飞地经济’合作新模式，持续完善川西综合交通枢纽功能，构建多层次、宽领域的开放发展新格局。”