四川在线记者 肖莹佩 李媛莉

12月30日举行的成都市委经济工作会议上，城市更新，成为热议关键词。

城市更新既是民生工程，也是发展工程。今年以来，从中央到地方，关于城市更新的政策频出，释放出鲜明信号：城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。简单来说，就是从“有没有”转向“好不好”。

两周前，成都城市更新集团有限公司揭牌成立，致力于探索可持续、可复制的城市更新路径。

两个节点结合来看，意味明显：下好城市更新这盘棋，成都正加快布局。

为何更新？

关乎城市面貌改善，也是扩内需重要抓手

抓好明年经济工作，成都市委经济工作会议将“持续用力推进城市更新，不断提高城市功能品质”摆在重要位置。

这是立足当下的现实考量。

横向看。全国众多城市更新项目与实践，改善了人民群众的生活环境，形成全民共享的丰富场景。如重庆北仓文创街区，把上世纪60年代的纺织仓库改造成复合空间，让城市记忆 “工业锈带”变“生活秀带”，同时带动仅一墙之隔、曾经“脏乱差”的塔坪片区共生共荣。上海“城事更新”空间等依托数字孪生、AI算法和物联网，把“体检—规划—建设—运营”的城市更新全流程搬上云端，实现精准诊断与动态响应的智慧治理场景。

纵向看。成都作为全国首批城市更新试点城市，几年实践已结出硕果，9项经验获全国推广。数据显示，“十四五”以来，全市已有2500个老旧小区焕发新颜，超过48.4万平方米的闲置空间被有效盘活，祠堂街、玉林东路等100余条特色街区以及东郊记忆新地标，共同构成了市民休闲生活的新图景。

其次是背后蕴含着巨大需求。

城市更新不仅关乎城市面貌和居住品质的提升，更是提振消费、提高投资效益，全方位扩大内需的重要抓手。

业内专家分析，如今城市更新不再局限于简单地拆旧建新，而是更多地呈现出综合性、系统性特点。它既能产生投资拉动效应，又可以加速新兴产业协同升级，更可以推动消费场景，特别是文商旅体场景革新，激发餐饮娱乐、文化体验及旅游消费活力。

成都已有不少成功案例——由原成都国营红光电子管厂改造而来的东郊记忆园区，截至今年6月底已入驻多业态商企超320家，吸引游客超916万人次，常态化带动5000余人稳定就业，成为西南地区工业遗存转型文创园区的标杆。

如何更新？

创新模式、完善机制，实现从“城市更新”到“城市进化”

在城市更新这盘“棋”，成都基于过往经验，再落重要一子。

12月17日，成都城市更新集团揭牌成立，将聚焦产业引领、建圈强链与城市结构优化、动能转换、治理增效等核心任务，推动城市从“外延式扩张”向“内涵式高质量发展”转变。这既是积极响应国家战略部署的重要举措，也是推动以存量提质增效为核心的城市发展模式的创新践行。

新一年怎么干？会议提出，要坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，推进城市基础设施生命线安全工程建设，稳步推进城中村和危旧房改造，统筹建设好房子、好小区、好社区、好城区。

多位与会同志还提到综合片区更新。以陆家桥城市更新项目为代表的片区统筹综合开发，正是推动中心城区功能优化、探索跨区域协同更新的典型案例。该片区规划面积约6831亩，地处城市北中轴核心区域，是串联北三环万亩创意文旅带的关键节点。作为成都市迄今规模最大的城市更新项目之一，陆家桥重在对区域进行全生命周期的规划、管理，致力于从功能、场景到产业的新生。

一如会议强调的另外两个“新”—— 创新更新模式、完善更新机制。与会同志表示，必须坚持不体检不更新、先体检后更新，找准更新对象、更新需求和更新重点；同时探索利益共享、资金平衡的片区更新模式，更大力度盘活利用闲置和低效资产，吸引多元主体、社会资本等参与城市更新。

这正是成都的落子之意：将以成都城市更新集团为平台，大力探索场景营造和运营模式创新，拓宽“政银企校社”联动渠道，加快构建“留改拆+长效运营”机制，系统性推动城市更新工作。未来还计划推动城市更新与产业转型升级、核心功能提升、城市高效治理等有机结合，广泛吸引社会资本参与，开启从“城市更新”到“城市进化”的创新路径。