四川在线记者 史晓露

“这几天下游客户的询单、下单量明显增加。”1月14日，眉山琏升光伏科技有限公司副总裁唐豆豆直言，一季度本是光伏行业的传统淡季，但光伏产品出口退税取消新政，却为市场带来了新的变化。

近日，财政部、国家税务总局发布公告，自2026年4月1日起，取消光伏等产品增值税出口退税。自2026年4月1日起至2026年12月31日，将电池产品的增值税出口退税率由9%下调至6%；2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税。

出口退税，是指退返出口企业在国内生产、流通时缴纳的增值税，帮助企业降低出口成本、提升产品海外竞争力。退税率越高，企业能拿到的退税越多，出口成本相对越低；取消退税或税率降低，企业可获得的税收返还减少，出口成本相对上升。

因此，此次出口退税退坡被认为是政策“断奶”。消息一出，引发光伏、锂电行业广泛关注。政策调整究竟会对行业带来什么影响？近日，记者就此展开调查。

眉山琏升光伏。丹棱县委宣传部供图

琏升光伏主营太阳能电池片，海外出口业务占比达20%—30%，市场覆盖欧洲、印度等区域。此前，企业可享受9%的出口退税率，每年能获得数百万元的退税补贴。

虽然退税取消，但唐豆豆直言：“对行业而言，绝对是一项利好政策。”她表示，过去这笔退税补贴并未真正转化为企业的盈利红利。在国际市场议价环节，海外客户会将退税金额纳入考量范畴，以此压低产品报价，相当于中国光伏企业通过退税，间接为海外市场提供了补贴。

如今，中国光伏产品已凭借领先的技术实力与过硬的品质，构筑起全球范围内的核心竞争优势。她认为，即便退税政策取消，企业可以通过适度上调产品价格来弥补成本，无需担忧市场接受度问题。这一政策调整，将推动光伏行业彻底回归市场竞争本质，倒逼企业将发展重心聚焦于技术创新与成本精细化管控，进而提升中国光伏产业的全球核心竞争力。

面对退税取消的政策窗口，企业是否会选择加快出货节奏，抢占政策落地前的时间红利？

唐豆豆坦言，尽管政策释放出行业调整的信号，催生市场利好预期，但企业层面并未出现大规模“抢出口”的现象。

“出口量确实会有一定增长，但增长来源主要是加速执行已签订的订单，推动这部分订单提前完成出口交付。”她进一步分析，当前硅片、银浆等电池片原材料价格均处于高位，即便抢在政策落地前出货，9%的退税收益也难以覆盖原材料涨价带来的成本压力，很难转化为实际溢价。因此，市场不会出现大面积提前备货的情况。与此同时，盲目提前备货会严重透支二季度的全球市场需求，不排除引发后续需求断崖式下跌。

锂电行业则呈现出火热景象。记者从省内多家上游锂电材料企业了解到，目前各家公司均实现满负荷生产，一方面是因为近期国内外储能需求爆发，另一方面中下游企业为应对出口退税退坡，正加速生产、提前交付，进一步拉动上游需求增长。

“从2025年三季度以来，公司一直满产满销。”省内一家锂电池正极材料商负责人透露，公司产品主要是销给宁德时代等客户，最近下游客户要货确实很急。

省内另一家大型碳酸锂生产商负责人也透露，近期下游需求持续攀升，公司已实现满产满销，尤其是出口退税政策调整后市场情绪高涨，带动碳酸锂期货及现货价格同步上涨，对企业发展带来利好。为了降低综合成本，应对部分国家的地缘政治及贸易限制，该公司还在积极推进海外产能布局建设。

资本市场反应也出现分化，锂电板块持续走强，碳酸锂期货主力合约继1月12日涨停后，1月13日盘中再触涨停，价格突破17万元/吨，创2023年10月以来新高；光伏板块则表现低迷，多晶硅主力合约已连续三日下跌。

遂宁射洪“锂电之都”核心区建设实景。省经济和信息化厅供图

其实，这并非第一次下调出口退税税率。2024年12月1日起，光伏、电池等产品的出口退税率就由13%下调至9%。

为什么现阶段会进一步调整光伏、锂电产品的出口退税政策？

对此，中国光伏行业协会副秘书长江华认为，出口退税政策的初衷是帮助企业降低出口成本、提升产品海外竞争力，这对处于发展初期的行业作用巨大。

不过，当前，光伏和锂电池已在全球市场具备充分竞争力，不需要靠政策“喂奶”了。数据显示，全球约80%的太阳能电池、70%的锂电池由中国生产。“取消退税是行业发展到成熟阶段的必然选择，即便没有出口退税政策支持，这些产品仍能保持国际竞争优势。”江华表示。

另一方面，政策调整有助于解决“内卷外溢”。部分企业在出口过程中，不仅低价竞争，还将出口退税额折算为对外议价空间，导致原本用于对冲国内增值税负担的财政资金被让渡给境外采购方，转化为对海外终端市场的补贴。

有业内人士举例，近年来光伏行业陷入“量增价减”的怪圈，光伏组件出口价格已经较2023年初跌去六成以上，这直接导致2025年前10个月，我国硅片、电池片和组件出口量分别同比增长8.3%、91.4%和6%，但光伏产品出口总额同比下降13.2%。

“出口退税政策造成国内财政资金的流失，还增加了我国光伏产业遭受反补贴、反倾销等国际贸易摩擦的风险。”江华表示，取消出口退税，有助于优化财政资源，推动国外市场价格理性回归，同时降低贸易摩擦风险。

有观点认为，此次出口退税退坡是行业“反内卷”的一次实质性举措。但江华持不同看法：“政策调整只是为行业转型提供了缓冲时间，‘反内卷’仍需靠加速落后产能出清、提升企业创新能力。”

出口退税政策调整又将对锂电产业链带来哪些影响？

高工产业研究院锂电行业分析师唐小林认为，短期来看，政策缓冲期可能会引发行业“抢出口”潮，部分企业加班赶工交付订单，上游资源与材料需求维持高位。从中长期来看，政策利好拥有海外产能布局的企业，同时也会让国内电池企业加速东南亚、欧洲等市场的海外布局。

对于产业链上不同类型的企业，“可能会出现‘冰火两重天’的格局。”唐小林表示，那些出口依赖度高、靠低价竞争的中小电池和材料企业，将面临巨大压力，甚至可能退出市场；而拥有技术优势、成本控制能力和海外产能布局的企业将获得更大发展空间。长期来看，政策调整将加速行业的优胜劣汰。

他建议，企业应抓住政策“窗口期”，加快技术升级和供应链优化，通过工艺改进和效率提升消化成本压力，同时推进海外产能落地，凭借核心竞争力穿越周期波动，实现可持续发展。