四川在线记者文铭权

“应重新审视流经成都的岷江、沱江两江的战略意义，它们不仅仅是灌溉的渠、排洪的沟，更是成都通江达海、拥抱世界的‘黄金双轴’！”

在成都市政协十六届四次会议1月28日举行的“统筹推进水生态保护利用，高标准建设现代化水网体系”界别协商会上，成都市政协委员姚英平关于“升级岷江、沱江航道，畅通长江经济带黄金水道节点建议”的发言，引发各方关注。

界别协商会现场。文铭权摄影

当下，成都升级岷江、沱江航道，高效连通外部“大动脉”的外部条件是否成熟？如启动实施，将面临哪些难点，需如何发力破解？身为三峡集团四川能源投资有限公司党委书记、董事长的姚英平接受了川观新闻采访。

机遇：

多条运河开建，成都将迎最短水运出海通道

“‘运河时代’已到来。‘运河经济’的红利正在释放，外部通道的机遇和成都近在咫尺。”姚英平说，目前成都发展内河航运迎来多重利好。

2025年12月中旬，位于眉山市彭山区的岷江彭山尖子山航电枢纽正式下闸蓄水，正常蓄水后水位可达426米，形成四级航道。“蓄水后库区面积与杭州西湖相当，届时成都平原南大门将拥有可停泊‘东吴万里船’的深水区。”姚英平说。

岷江彭山尖子山航电枢纽工程。眉山市彭山区委宣传部供图

令姚英平感到兴奋的还有：新中国成立以来首条连通江海的大型运河、西南地区最短出海通道一平陆运河，将于2026年底建成通航。长江中游段的三峡水运新通道项目已启动实施，岷江下游乐山至宜宾段航电枢纽工程即将闭环。连通长江、珠江水系的赣粤运河、湘桂运河、渝黔桂大运河等多个运河工程正在规划或建设中。

“湘桂运河预计今年5月实现通航。届时成都可经岷江、沱江到重庆，沿长江水系进入湖南后，可改走湘桂运河进入珠江水系经平陆运河从广西出海。”据姚英平介绍，渝黔桂运河建成后，成都→重庆→渝黔桂运河→平陆运河→出海口，将是成都最短的一条水运出海通道。

姚英平委员。文铭权摄影

面对新形势、新机遇，姚英平建议，成都可充分发掘岷江、沱江潜力，实施“双江并举、水网联动”战略，构建以岷江为“重装西轴”、沱江为“适箱东轴”、长江和铁路为横向纽带的水运骨架。

在姚英平的设想中，岷江、沱江两条未来“黄金水道”将是这样的：经岷江航道，1000吨级船舶直达成都都市圈核心腹地，服务于成都都市圈重型装备与大宗建材的水路运输；沱江航道，成为服务天府国际机场航空燃油、基建材料及沿线电子、轻工产品的“传输带”。

升级：

建立省级层面的“岷江、沱江流域水资源与航运联合调度中心”

前景美好，但现实却很骨感。“当前，岷江、沱江航道的通航能力呈现明显的等级断层。”曾多次开展专题调研的姚英平说。

他发现，岷江中游眉山段，沱江中上游自贡至成都金堂段，分别是制约两江至成都都市圈核心腹地通航的最大断点。沿河而上，1000吨级船舶经岷江最多可达乐山，500吨级船舶经沱江最多可达自贡。

东方电气大型水电机组在乐山大件码头装船启运。乐山市融媒体中心供图

岷江中上游成都至乐山航段仅维持V级甚至更低标准。沱江自贡至成都金堂的中上游河段长期处于VI级及以下状态，甚至多处断航，尚未形成有效的商业通航能力。

同时，岷江、沱江沿线部分港口面临“有码头无铁路、有园区无通道”局面，货物换装成本高。

去年年底，省政府印发《“畅通一条江”航运振兴发展集中攻坚三年行动方案》。从2025年起，将以“建设一条江、贯通一条江、发展一条江”为目标，围绕“整江贯通、航道提效、港口整合、运输提质、绿色智慧”五大方向，力争三年内基本建成畅通、高效、平安、绿色、智慧的四川现代化水运体系。

姚英平希望能将岷江眉山段的航电枢纽建设列为四川“十五五”重点交通工程。针对岷江成都至乐山段大量老旧桥梁净空不足等问题，结合航道整治同步实施桥梁改造或顶升。

针对岷江、沱江等四川航运长期存在“枯水期水不够，有船无水”的水运困境，姚英平建议，可将“航运基流”纳入水资源配置，建立省级层面的“岷江、沱江流域水资源与航运联合调度中心”、健全水资源联合调度机制。在李家岩水库、三坝水库等重大水利工程开建“增水”同时，利用人工智能、数字孪生等数字化技术科学“管水”，以破解枯水期季节性断航顽疾。

姚英平还建议，可借鉴中欧班列成功经验，推行岷江、沱江流域的“铁水联运一单制”，推动多式联运降本增效。重点打造成都港“公铁水”多式联运枢纽，推动眉山港、乐山港进港铁路专用线建设，打通港口到铁路干线的“最后一公里”。最终实现铁路的“快速”、公路的“灵活”与水运的“低廉”三合一。

夜游锦江。成都市公园城市建设管理局供图。

“岷江航道升级完成之时，‘夜游锦江’项目将水到渠成延伸拓展为‘夜游岷江’。黄龙溪、江口沉银博物馆、乐山大佛等沿江人文景观串珠成链，必将成为世界级的水上精品旅游线路。”姚英平说。