四川在线记者 段玉清
“小区日常工作千头万绪，成功的治理模式能复制吗？”
“当然能。”面对问题，陈玉彬信心满满。
作为成都市新津区五津街道一品水轩小区的党支部书记兼业委会主任，最近，他一直为一件事奔忙——让自己探索的社区治理“良方”变得可复制、可推广。
1月29日，新津区社会工作支持中心会议室又热闹起来。一场围绕“破解小区治理痛点难点”的主题沙龙正在举行。活动主持人陈玉彬与新津区20余个小区物业负责人、围坐在一起，案例分析、经验交流、难点讨论……对于参会人员来说，陈玉彬早已不再陌生。
一年前，随着几堵小区围墙的拆除，一品水轩小区的治理模式开始在隔壁的缤纷城、西顺公寓小区“复制”。由陈玉彬牵头探索的“融合共治”治理模式开始在不同的“土壤”中验证生命力。由此，陈玉彬也成为当地有名的“小区治理能手”。
2025年1月，一品水轩与缤纷城小区、西顺公寓三个小区“拆墙并院”。
陈玉彬的实践，只是一个缩影。新津深入推进“党建引领小区治理三年攻坚行动”，通过党建引领，系统梳理社区治理中共性痛点、难点，将分散的实践经验整合，并在全区范围内进行推广。
如今，行动接近尾声。一场关于社区治理经验复制、“移栽”的探索，正在新津的街巷院落间写下越来越清晰的注脚。
从1到3
“拆墙并院” 拆的不止是墙
宽阔的南河贴着新津老城区，自西向东蜿蜒而过。
一品水轩小区便建在河畔。这个2009年动工修建的小区由5栋16层的建筑围合而成。354户住宅、41户商铺构成新津较早的商住一体社区形态。
然而，临水而居的诗意背后，曾面临过严重的考验——
2020年，连续三次洪涝让河水漫过堤岸，倒灌小区。人员被困、基础设施损毁、地下车库淹没……面对这一局面，物业与居民间的矛盾也被推至顶点。甚至有居民赌气，“搬走了事，再也不回来了。”
面对居民的抱怨和牢骚，退休不久的居民陈玉彬站出来，召集小区党员成立党支部，与业委会、物业公司一起，着手解决小区积涝修复等紧迫难题。“但这些都是应急之举，要让社区治理常态化，就要建立一系列制度，修复物业与居民之间的信任。”陈玉彬说。
彼时，新津开始探索信托制小区治理，旨在通过系统化机制破解基层治理难题。借此契机，一品水轩在党支部牵头下，小区在新津第一个“吃螃蟹”。
“信托制小区物业管理模式的核心在于构建公开透明的治理机制。”新津区委社会工作部分管负责人介绍，信托制模式将物业费与公共收益纳入业主共管的信托账户，物业按服务提取固定酬金，业主全程监督；传统物业则由物业公司直接支配资金，自负盈亏，业主被动接受服务。
除了引进信托制小区物业管理模式，小区还通过党建联建的形式，连接专业社会组织等“两新”资源，为居民提供20余项生活服务，分类开展志愿服务120余次，“主要就是通过党建引领，让物业、居民等‘融合共治’。”陈玉彬说。
“融合共治”让一品水轩小区发生翻天覆地的变化。目前，该小区物业费缴纳率达99%，居民满意度达99%。
变化是看得见的。一墙之隔的缤纷城小区、西顺公寓居民主动上门“取经”，希望移植这套治理经验。经过反复协商、民主表决，三个小区最终决定“拆墙并院”，走向融合共治。
2025年1月，一品水轩与缤纷城小区、西顺公寓三个小区“拆墙并院”。
2025年1月，三个小区“拆墙并院”，并整合出一个开阔敞亮的共享中庭。但从1到3，拆的不止是墙。西顺公寓居民张阿姨深有感触，现在三个小区都统一实行信托制物业管理，小区更加整洁有序，住起来也越来越舒心。
从3到N
好的经验要推广，但不是什么都学
从“1到3”的裂变已经实现。那么能否从“3到N”，将一品水轩的治理经验推广至新津全区？
为此，新津区成立“陈玉彬小区治理工作室”，旨在将好的社区治理经验进行系统化输出。“通过每年不少于20次的理论授课、实践教学与专题辅导等，为全区培育本土治理专家每年不低于10名。”新津区社会工作部分管负责人说。
陈玉彬在为新津小区物业负责人等讲课。 受访者供图
但推广之路并非坦途。新津区永商镇望江社区党委书记谢林是工作室的学员之一。望江社区辖区的望江茗苑小区去年6月刚刚建成，安置永商镇近10个村（社区）的558户居民。
在学习一品水轩治理经验时，谢林发现了不同——一品水轩是商业小区，面临的主要问题是业主对物业的不信任。但望江茗苑小区是拆迁安置小区，面临的主要问题是物业费收费难的问题，“居民从散居到聚居的生活习惯转变不够充分，部分居民对物业服务存在‘免费福利’思维。”谢林说。
为此，望江社区以激活居民“家园情感”为目标，将居民置于决策源头。“通过‘源头治理’，让小区居民自荐和推荐选举11名代表，牵头开展前期宣传、小区公约制定、收费标准协商等工作。在此基础上，进一步引进“信托制”小区物业管理模式，以财务透明、过程公开的制度，建立起居民与物业之间的信任纽带。
“从‘1到3’相对简单，但从‘3到N’才是真正的考验。”新津区社会工作部分管负责人说，好的经验要推广，但不是什么都学，要深入剖析每个小区存在的难点堵点，精准破题，分类施策。
为此，新津通过系统性摸排与分类，将全区500余个居民区分为商品房小区、拆迁安置小区、老旧小区、乡村集中居住区。“经过摸索，目前已形成商品房小区‘融合共治’、拆迁安置小区‘源头治理’、乡村集中居住区‘信义治理’等经验。”新津区社会工作部分管负责人说。
记者从新津区委社会工作部获悉，下一步，新津将深入贯彻全省《幸福温馨家园共建行动方案》要求，进一步将小区治理模式总结提炼，分层分类按照商品房、拆迁安置小区、老旧小区院落、乡村集中居住区等构建课程库、案例库、人才库，同时针对组织建设、信托制物业、议事协商等小区治理中的疑难杂症，研发治理工具，“力争形成可复制、可推广、可标化的对外输出产品。”
新津区委社会工作部 供图
