四川在线记者  华小峰 邵明亮

2月3日，四川省第十四届人民代表大会第五次会议在成都开幕。在会议间隙，四川在线记者采访了省人大代表、甘孜州乡城县文学艺术和社会科学界联合会主席热龚东灯。

去年以来，澳大利亚、丹麦等国家开始“收紧”对未成年人社交媒体的管控措施的新闻引起了热龚东灯的关注。在他看来，对高中及以下中小学生合理规范使用手机的立法，是加强对特定群体的网络保护的一种必要手段，四川可以先行先试。

在前期调研中，他了解到我国未成年网民规模已达1.96亿，互联网普及率高达97.3%。手机使用虽为学生获取信息提供了便利，但不少中小学教师也向他反映，数字设备使用会严重干扰学生学习，导致课堂专注力下降、学业成绩滑坡，如果长期沉迷短视频与游戏，不仅引发视力衰退、睡眠不足等健康问题，还易滋生网络欺凌、社交焦虑等心理问题。

在热龚东灯看来，尽管《未成年人保护法》及教育部相关通知已明确“学生原则上不得将手机带入校园，严禁带入课堂”的管理要求，但缺乏专门性立法支撑，存在管理责任界定模糊、惩戒措施缺乏依据、家校协同机制不健全等问题。

目前，国内的宁夏、郑州等地已通过地方立法强化手机管理并取得良好成效，证明立法是规范义务教育阶段学生手机使用的有效路径。对此，他建议，为切实落实立德树人根本任务，亟需通过立法构建系统完备的管理体系，为青少年健康成长筑牢法治屏障。

“首先是要界定好家庭、学校和社会三方的管理责任。特别在社会方面，通过立法手段，规范和手机生产企业需预装未成年人网络保护软件，明确标注‘义务教育阶段学生限用提示’。网络平台应强化实名认证与身份核验，严禁向未成年人提供游戏账号注册、短视频直播等服务，严厉打击账号租用、破解防沉迷系统等行为 。”热龚东灯说。