四川在线记者 张彧希

2月3日是个晴天，自贡市富顺县东湖街道棬坝村沱江之畔，60多个参加冬令营的孩子在福源灏研学拓展营地开启了一场探索之旅：长征6号运载火箭模型、99A主战坦克模型……让孩子们睁大了双眼。

回到两年前，这片回荡着孩子们笑声的土地上是另一番模样：荒草长得比人高，泥水地让人下不了脚。去年6月，随着营地筹建中的最后一批豆角、茄子生根发芽，这块荒废了10年的土地“醒”了过来，重新焕发出勃勃生机。

让“沉睡”的农村资产重获新生，激活乡村发展一池春水。川南农业大县富顺通过多元探索，让废弃校舍、闲置厂房、低效农田等“包袱”，变身乡村振兴的增收“宝库”。2025年，富顺盘活农村闲置低效资产资源132宗，带动市场主体实现营收1.3亿元。

这一切，是如何发生的？

长滩镇鱼坝村闲置农房盘活为青禾文创田院。富顺县农业农村局供图

摸清家底 多元盘活

“就是要啃这个硬骨头！”

盘活农村闲置资产，曾是棘手的难题。但富顺在推进全省“1+20”县域内城乡融合发展改革试点中，却偏偏将此作为“自选动作”，“乡村全面振兴需要各种要素充分发挥作用，在乡镇可建设用地指标趋紧的形势下，盘活农村闲置资产资源，将充分激发农村发展活力。”富顺县副县长曾平说。

废弃的煤矿、粮站、农房，闲置的校舍、厂房，撂荒的土地……盘活农村闲置资产首在确权，权属不清、权能受限、确权滞后都可能影响后续的流转增值。

一份《农村资产资源摸排工作指引》，摆在每个富顺农业农村干部的案头。15类资产资源范围、16项统计指标清晰排列；地理位置、权属关系、规模价值、利用现状等一一明确。“抓重点、可量化。”富顺县农业农村局局长沈吉伟告诉记者，截至目前，富顺摸清国有资产3727宗24.5亿元、集体资产5644宗10.1亿元、帮扶项目资产2895宗10.3亿元。

有了台账，如何“唤醒”这些资产？富顺县拒绝“一刀切”，而是因地制宜、“量体裁衣”，以多元方式促盘活。

近日，记者来到狮市镇罗寺村一个叫“石包塘”的小山坡上，340亩耙耙柑果园尽收眼底。如今，采摘已进入尾声，黄澄澄的果子间或点缀其中。几年前，罗寺村统筹中省帮扶资金，在340亩撂荒地上种上耙耙柑，果园一隅，一个日处理能力10万斤的加工厂已经投用。

“融圈强链，释放资产资源效能。”曾平说，富顺发挥3个省星级现代农业园区引领作用，引育市场龙头企业参与流转利用，调整优化产业结构，延伸产业链条。目前，已引进培育远达美乐等龙头企业23个，盘活建设用地、闲置厂房18宗，实施再生稻米等农产品精深加工项目12个。

福源灏集团董事谭舒至今仍记得两年多前富顺县领导带队到云南招商引资时，向他们推介荒废10年的富顺职业技术学校地块，“我们希望能在这里发展教育、文旅等项目。”双方的眼前都顿时一亮。

除以“文旅融合”唤醒闲置资产之外，富顺还将闲置资产与民生需求相结合，对农村聚居点周边闲置房屋进行“微改造、精提升”，一个个“乡情小院”议事点、老年助餐点、儿童之家星星点点地建起来。

“招商也是选商的过程。招引来的项目，必须要符合产业总体布局和思路。”曾平说，在盘活的过程中，富顺县也曾对多个项目说“不”。

多方兼顾 惠及村民

前不久，一个航拍视频在网上走红：以庄稼为笔，以田地为纸，富顺县花园村的农田里，出现了两只巨大的蝴蝶，微风吹过，仿佛振翅欲飞。

“这是王波那个小妹儿搞出来的艺术品，好多人都来打卡。”附近的村民乐呵呵地说。

王波那个“小妹儿”，是花园村红豆小院的主理人。她给村民带来的不止两只蝴蝶，2024年5月，她在富顺县农村资产盘活顾问的牵线搭桥下，找到花园村三座“快要倒了”的闲置农房，建起了融合乡村旅拍、非遗体验、农事研学等多元业态的红豆小院。

左：红豆小院盘活前；右：现在的红豆小院。王波 摄

“小院创新采用‘社会资本+集体经济+村民’三方合作模式，村集体以闲置宅基地入股20%并提供租金减免、基建投入，村民可通过闲置农房入股或参与经营共享红利，盘活闲置资源。”花园村党总支书记高利介绍说。

让村民们更开心的是，王波到来之后，自家的土鸡、土鸭、柑橘、时令蔬菜卖得更好，价格也更高了。“通过产品寄卖、订单销售等方式，带动村里特色农产品销售，一年卖了30多万元。”王波说。通过红豆小院的示范效应，花园村梳理出的56处闲置资产，已经盘活50处。

盘活农村闲置资产，涉及多方利益。在土地增值收益分配环节，如果不能很好地兼顾国家、集体、个人利益，盘活势必陷入困局。“千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，是重中之重。”曾平说，建立紧密的利益联结机制是关键。

代寺镇李子村通过盘活飞轮村小学，建成全国首个“再生稻历史文化基地”，形成“运营主体+集体经济+农户”多元增收机制，农户通过租金、订单、务工、分红等多渠道获益。

童寺镇东禅村将原村小出租给食品厂，每年为村集体稳定增收6.05万元；飞龙镇真觉村的养蚕基地带动150户农户就近务工，户均年增收1.2万元。

“去年我们刚开业不久，就举办了青少年轮滑比赛，吸引2000多人参赛。今后我们准备每个季度举办一次大型活动或赛事，拉动当地消费。”谭舒说。

打通梗阻 提高社会资本预期

当年，谭舒第一次来到沱江边上的项目所在地时，忍不住心里打鼓：这里连条像样的公路都没有，项目活得下去吗？

盘活农村闲置资产，变土地存量为发展增量，愁在增值收益。从市场角度看，很多农村闲置资产开发往往面临投入大、回报慢、风险高等问题，很容易让社会资本的投资意愿打折扣。对此，富顺县致力于营造环境、做优服务，让项目落得下、企业有钱赚，提高资本投资预期。

红豆小院。王波 摄

谭舒期待的路，很快来了。一条连接起S436福源灏特大桥和营地大门的水泥路，不仅打通了接送学生大巴车的通道，也打通了投资者心中的“梗阻”。

自打项目签约落地之后，背后一整套建强推进体系就严密运转起来：党政主要负责人牵头推进、农办统筹协调、镇（街）具体推进、多个县级部门靠前指导……谭舒看着，营地的水、电、气、路，一天天地连成线、并成网。

对于盘活花园村破产老酒厂、创办梅泽酒庄的叶世华来说，500多万元的投入不算小数目。就在这时，当地给酒庄带来了道路、码头、绿化等配套建设，这让叶世华吃下了“定心丸”。去年，酒庄白酒产量达到200多吨，营业收入1300万元。

“加大财政支持力度，每年安排涉农资金不少于5000万元，专项用于改善农村道路、供水、用电等基础设施，为引入市场主体盘活资产资源创造良好条件。”曾平说。

在全县一盘棋推进的同时，富顺也鼓励“基层智慧”闪耀火花。高利回忆说，为了吸引王波的“真金白银”，村里想出了租金“免二减三”的支持政策。“这是以工业的思路在搞招商。”沈吉伟说。

从资产“沉睡”到全面“苏醒”，富顺为广大拥有类似资源的乡村提供了一个可复制、可推广的生动范本。然而，部分闲置资产产权不明晰、部分干部群众对盘活工作认识不足、主动性和参与度不高，仍是摆在眼前的漫漫长路。

“下一步，一方面将健全长效管理机制，持续优化资产动态台账；另一方面，探索更多‘市场化运营+多元主体合作’模式，实现从‘单一盘活’到‘多元增值’的转变。”曾平说。